Решение от 23 января 2013 года №2-128/2013г.

К делу 2-128/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        23 января 2013 года.      ст. Ленинградская
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Юхименко В.Г.,
 
    При секретаре Бессчастной Л.В.,
 
    С участием прокурора Павлова А.С.
 
    С участием представителя администрации Уманского сельского поселения Пруцковой Л.В.
 
    С участием представителя архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Овсянникова Н.З.
 
    С участием представителя УСЗН в Ленинградском районе Миргородского А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманского сельского поселения муниципального образования Ленинградский район, о признании незаконным бездействие главы Уманского сельского поселения Ленинградского района Пруцковой Л.В. выразившиеся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры и не оборудовании стоянки автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не земельном участке прилегающем к зданию администрации, и устранении допущенных нарушений.
 
    †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории Уманского сельского поселения соблюдается не в полном объеме. Установлено, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирова
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории Уманского сельского поселения соблюдается не в полном объеме.
 
    Установлено, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.
 
    В соответствии с п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.
 
    Здание администрации Уманского сельского поселения, расположенное по адресу: Ленинградский район, пос. Уманский, ул. Садовая, д. 2, оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных граждан с нарушениями требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: не выдержан уклон (превышает допустимые 5%), отсутствуют поручни пандуса вдоль обеих сторон, подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе, кроме того, высота порога двери е соответствует требованиям указанного СНиПА, рне обозначены спец.символами доступные элементы здания, а так же не отсутствует направление движения, что влечет нарушение вышеуказанных требований.
 
    На территории, прилегающей к администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, стоянка не обустроена и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов.
 
    Согласно информации, поступившей из Управления социальной защиты населения в Ленинградском районе от 14.11.2012, до настоящего времени меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, пос. Уманский ул. Садовая, д.2, не приняты.
 
    Таким образом, бездействие главы администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, пос. Уманский, ул. Садовая д. 2, и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также не нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Прокурор в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.
 
    Глава администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района требования прокурора признала.
 
    Представитель управления архитектуры и градостроительства в Ленинградском районе Овсянников Н.З., исковые требования прокурора поддержал только в части оборудования стоянки (остановки) автотранспортных средств и нанесения разметки. Требования в части приведения пандуса, съезда и иных приспособлений для беспрепятственного доступа в соответствии со СНиП 35-01-2001 в настоящее время не выполнимы, поскольку, это возможно только при реконструкции зданий.
 
        Представитель УСЗН в Ленинградском районе Миргородский А.П. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим
 
    основаниям.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать главу администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района устранить выявленные нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие главы Уманского сельского поселения Ленинградского района Пруцковой Л.В., выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, пос. Уманский, ул. Садовая д.2.
 
    Признать незаконным бездействие главы Уманского сельского поселения Ленинградского района Пруцковой Л.В., выразившееся в не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, пос. Уманский, ул. Садовая д. 2, а также не нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района.    
 
    Обязать главу Уманского сельского поселения Ленинградского района Пруцкову Л.В., устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем приведения в соответствие пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здание, в котором находится администрация Уманского сельского поселения Ленинградского района, расположенные по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, пос. Уманский, ул. Садовая, д. 2.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение месяца.
 
         Судья