Решение от 23 апреля 2013 года №2-128/2013г.

                                                                                                               Дело №2-128/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 года                                                                                                  п.Чернянка
 
    Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,
 
    при секретарях Гущиной Т.С., Мирошниченко Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Чернянского района Должикова Д.С., представителя ответчика Администрации Чернянского района Губарева Н.В., ответчика Старосельцева А.Ф., 3-го лица на стороне истца Ропатько А.В., представителя 3-го лица администрации Лозновского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Федорова А.Г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Серых Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чернянский район», Старосельцеву А.Ф. об отмене постановления о предоставлении земельного участка в аренду от 11.10.2012 г. и признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка,
 
установил:
 
    На основании постановления администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 11 октября 2012 года №819 Старосельцеву А.Ф. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 00 общей площадью 00 кв.м., расположенный по <адрес>. На основании данного постановления с Старосельцевым А.Ф. был заключен договор аренды №111 от 12.10.2012 г.
 
    Считая указанные договор и постановление незаконным, в суд обратился прокурор Чернянского района с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чернянский район», Старосельцеву А.Ф., просит постановление администрации Чернянского района от 11.10.2012 г. №819 «О предоставлении земельного участка в аренду Старосельцеву А.Ф. для сельскохозяйственного использования» отменить. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 12.10.2012 г. №111, заключенного между муниципальным районом «Чернянский район» Белгородской области в лице главы администрации района Гапотченко П.В. и Старосельцевым А.Ф.
 
    В судебном заседании истец Должиков Д.С. исковые требования поддержал полностью. Пояснил, что проверкой было установлено, что на данном земельном участке имеется водный объект – пруд.
 
    3-е лицо на стороне истца Ропатько А.В. требования прокурора поддержал. Пояснил, что действительно на данном земельном участке имеется пруд. Он (Ропатько) неоднократно пытался получить данный участок либо в собственность, либо в аренду. Поскольку договор аренды заключен со Старосельцевым А.Ф. считает его незаконным и просит постановление отменить, договор признать недействительным в силу ничтожности.
 
    Представитель ответчика Администрации Чернянского района по доверенности Губарев Н.В., ответчик Старосельцев А.Ф. исковые требования не признали полностью. Подтвердили, что данный земельный участок зарегистрирован в ЕГРП в качестве земель сельскохозяйственного назначения. Процедура предоставления земельного участка в аренду не была нарушена.
 
    Представитель 3-го лица Администрации Лозновского сельского поселения Федоров А.Г. считает исковые требования необоснованными.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Серых Т.А. считает требования необоснованными.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд считает требования прокурора Чернянского района необоснованными.
 
    Судом достоверно установлено, что 28.08.2012 г. в районной газете «Приосколье» №70 было опубликовано сообщение о приеме заявок на предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 00, расположенного на территории <адрес>.
 
    Старосельцевым А.Ф. была подана заявка, которая являлась единственной. Утверждения Ропатько А.В. о том, что его заявка не была принята из-за допущенной ошибки в написании кадастрового номера, не может служить поводом для сомнения в законности процедуры предоставления земельного участка в аренду. Как установлено в судебном заседании, Ропатько неоднократно под разными предлогами обращался по поводу данного земельного участка: просил предоставить ему его в собственность, либо в аренду. Кроме того, в сообщении в газете был указан кадастровый номер земельного участка и предоставлено достаточно времени для подачи заявок – в течение месяца со дня опубликования.
 
    На основании поданной Старосельцевым А.Ф. заявки было вынесено постановление администрации муниципального района «Чернянский район» №819 от 11.10.2012 г. о предоставлении Старосельцеву А.Ф. без выставления на торги в аренду сроком на 10 лет, земельного участка с кадастровым номером 00, расположенного на территории <адрес>, общей площадью 00 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения ведения администрации *** для сельскохозяйственного использования (л.д.11).
 
    На основании данного постановления 12 октября 2012 года между муниципальным районом «Чернянский район» Белгородской области в лице главы администрации Гапотченко П.В. и Старосельцевым А.Ф. был заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок (л.д.6-8).
 
    В судебном заседании истец Должиков Д.С. подтвердил, что процедура предоставления земельного участка в аренду не была нарушена.
 
    В кадастровом паспорте спорного земельного участка №00 от 29.10.2012 г. указано, что данный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д.12-17).
 
    Сведения о принадлежности данного участка либо какой-то его части к землям водного фонда отсутствуют.
 
    План земельного участка не содержит данных о водных объектах, расположенных на участке.
 
    Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Ч.1 ст.9 указанного ФЗ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
 
    Порядок предоставления гражданам в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в данном случае был соблюден.
 
    Согласно ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся:
 
    1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
 
    2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
 
    3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
 
    4) болота;
 
    5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
 
    6) ледники, снежники.
 
    Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
 
    Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
 
    1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
 
    2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
 
    3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
 
    4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
 
    Ст.11 Водного кодекса РФ предусмотрено предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, т.е. прошедших государственную регистрацию и имеющих статус водного объекта.           Суду не было предоставлено доказательств, подтверждающих наличие на спорном земельном участке водного объекта. Ссылка истца на объяснения главы администрации Лозновского сельского поселения Толстошеева не может служить достоверным доказательством, подтверждающим данный факт.
 
    В Государственном водном реестре такой объект как пруд вблизи <адрес> не значится, что подтверждается ответом на имя прокурора Чернянского района Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (л.д.66-67).
 
    Согласно предоставленному в обоснование заявленных требований акту проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, каких-либо нарушений использования земельного участка с кадастровым номером 00, расположенного на территории <адрес>, общей площадью 00 кв.м. не выявлено.
 
    В соответствии с требованиями ст.78,80 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельхозпроизводства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
 
    Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 и ОК 029-2007 рыборазведение отнесено к одному из видов сельскохозяйственной деятельности.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и продукции первичной переработки» от 25.07.2006 года, утверждающим перечень видов сельскохозяйственной продукции, рыборазведение является одним из видов сельскохозяйственной продукции.
 
    Ст.9 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании и в порядке, предусмотренном данным Кодексом.
 
    В судебном заседании истец Должиков подтвердил, что в данном случае ни Старосельцеву ни другому лицу не был бы предоставлен такой объект на основании Договора о водопользовании, поскольку не зарегистрирован в водном реестре как водный объект.
 
    Каких-либо доказательств наличия на данном либо соседнем земельных участков гидротехнического сооружения – дамбы – суду не предоставлено. Гидротехническое с сооружение – это отдельный объект, который учитывается специальным органом и имеет технический паспорт с описанием всей конструкции. Таких документов суду не предоставлено.
 
    Прокурором Чернянского района не предпринято каких-либо мер, направленных на установление наличия на спорном земельном участке водного объекта и признания его таковым, внесения данного водного объекта в водный реестр. К административной либо иной ответственности в связи с бездействием по постановке на учет в качестве водного объекта никто не привлекался.
 
    Судом разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истцом не предоставлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение законодательства при вынесении постановления администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 11 октября 2012 года №819 о предоставлении Старосельцеву А.Ф. в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 00 общей площадью 00 кв.м., расположенного по <адрес>, и заключении на основании данного постановления договора аренды №111 от 12.10.2012 г.
 
    Ст.ст.11,12 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Истцом Должиков не представлено доказательств тому каким образом права, свободы либо законные интересы неопределенного круга лиц нарушаются указанными постановлением и договором.
 
    З-е лицо на стороне истца Ропатько пояснил, что постановлением администрации Чернянского района от 11.10.2012 г. и договором аренды №111 от 12.10.2012 г. нарушены его права только тем, что он сам намерен заключить аналогичный договор на указанный объект недвижимости, именно в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с целью получения прибыли от рыборазведения и на тех же условиях, что и оспариваемый договор.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
 
    Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности.
 
    Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
 
    Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Чернянского района в интересах неопределенного круга лиц признать необоснованными.
 
    Прокурору Чернянского района в удовлетворении исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чернянский район», Старосельцеву А.Ф. об отмене постановления о предоставлении земельного участка в аренду от 11.10.2012 г. и признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.
 
Судья                                                  Н.С.Тонких