Решение от 22 апреля 2013 года №2-128/2013г.

                                                                                               Дело №2-128/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 года
 
    Усть-Катавский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Писаревой Л.Ф.,
 
    при секретаре                               Маштаковой И.В.
 
    с участием истца Чванова В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чванова Виктора Ильича к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Чванов В.И. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В ходе судебного заседания истец исковые требования полностью поддержал. В обоснование своих требований сослался на доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что в соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> филиалом ОАО «<данные изъяты>», он имеет страховой стаж 40 лет 2 месяца 17 дней. Поскольку во время работы на <данные изъяты> он был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», в 2012 году он обратился в Управление социальной защиты населения для того, чтобы ему присвоили звание «Ветеран труда», представленные им документы были направлены УСЗН в Министерство социальной защиты населения Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ ему пришёл отказ в связи с тем, что решение о награждении указанным знаком произведено на основании приказа генерального директора завода, а архивная справка Федерального космического агентства от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает факт его награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Отказ считает незаконным, просит обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Ельцова Л.И., действующая на основании распоряжения главы Администрации г. Усть-Катава Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №и(л.д. 51) в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, в отзыве ссылается на то, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года, которым установлено, приём заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран» труда осуществляют органы социальной защиты городских и муниципальных районов. Вопрос о праве граждан на присвоение звания рассматривается Министерством социальных отношений Челябинской области. Представленные Чвановым В.И. ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области, по результатам рассмотрения представленных документов Министерством социальных отношений был направлен мотивированный отказ, который считает обоснованным (л.д. 50).
 
    Ответчик - представитель Министерства социальных отношений Челябинской области Андреева О.Н., действующая по доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представитель ФИО8, действующая по доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ, ранее представила отзыв, в котором указывает на не согласие с исковыми требованиями Чванова В.И., ссылаясь отсутствием в настоящее время правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № предприятия «Усть-Катавский вагоностроительный завод», который не относится к федеральным органам власти. У Чванова В.И. бланк удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» отсутствует. Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награждён истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и, соответственно, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 19-21).
 
    Заслушав истца, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно справке, выданной <данные изъяты> филиалом ОАО «<данные изъяты>», он имеет страховой стаж 40 лет 2 месяца 17 дней (л.д. 11).
 
    В период работы на <данные изъяты>, согласно приказа директора <данные изъяты> ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Министерства общего машиностроения ФИО2 и ЦК профсоюза Чванов В.И. был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года (л.д. 46-48).
 
    Соответствующая запись ему была внесена в трудовую книжку (л.д.7). Бланк удостоверения не сохранился.
 
    В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее ФЗ «О ветеранах») законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с п.2 п/п 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111 с изменениями от 22 ноября 2006 года, (далее Положение) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    На основании п.4 пп.1 Положения к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения Положения относятся, учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    В соответствии с Положением о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», единым общесоюзным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, добившихся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1977 год и последующие годы пятилетки.
 
    Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что знак «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства и ЦК профсоюза присуждается на предприятии совместным решением администрации предприятия и профсоюзного комитета.
 
            Во исполнение данного постановления выпущен приказ Министра общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25).
 
           Решением коллегии Министерства общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий (л.д. 10, 28-32).
 
           В приказе предприятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в списке особо отличившихся работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» значится Чванов В.И. (л.д. 46-48).
 
    Таким образом, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и им награждались от имени Министерства в соответствии с Положением о знаке.
 
    Чванов В.И. имеет трудовой стаж - 40 лет 2 месяца 17 дней, награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», который является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда», однако ему было отказано в присвоение указанного звания (л.д.8), что является незаконным.
 
    Поскольку в силу пунктов 7 и 9 Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путём включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдаётся удостоверение «Ветеран труда». Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утверждённых ведомостей, то необходимо обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Чванову В.И. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Управление социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области такими полномочиями не наделено, поэтому предъявление к нему требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение является незаконным и необоснованным.
 
    Руководствуясь ст.14, 193-198 ГПК РФ,
 
        РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» Чванову Виктору Ильичу.
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Чванову Виктору Ильичу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф.Писарева
 
    Решение не вступило в законную силу.