Решение от 29 апреля 2013 года №2-128/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 29 апреля 2013 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.
 
    при секретаре Тимченко Е.С.,
 
    с участием: истца Ворончихина А.В., представителя ответчика Администрации Катайского района Абрамова В.Я., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Шабуровой Т.Ю.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2013 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Ворончихина А.В. к Правительству Курганской области и Администрации Катайского района о предоставлении Ворончихину А.В. благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ворончихина А.В. к Правительству Курганской области об обязании профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в черте города Катайска Курганской области, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. для предоставления Ворончихину А.В. по договору найма специализированных жилых помещений, к Администрации Катайского района о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Катайска, соответствующего санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м.. Исковые требования мотивированы тем, что Ворончихин А.В., ... г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При устройстве Ворончихина А.В. под опеку жилье за ним не закреплялось. Постановлением Главы Катайского района от ... № Ворончихин А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему присвоен учетный номер 174, поскольку он не имет в собственности жилья. До настоящего времени жильем не обеспечен.
 
    В судебное заседание прокурор Катайской районной прокуратуры не явился вторично, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте расмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 55, 69). Истец Ворончихин А.В. и представители ответчика и третьего лица настаивали на рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившегося без уважительных причин прокурора.
 
    Истец Ворончихин А.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске, приняв во внимание представленные письменные доказательства по делу.
 
    Представитель ответчика Администрации Катайского района Абрамов В.Я. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, мотивируя отсутствием нарушения прав Ворончихина А.В. со стороны администрации района. Указал, что в настоящее время ведется строительство нового дома по муниципальному заказу, в котором будут приобретены квартиры для указанной категории граждан. Окончание строительства запланировано на конец 2013 года
 
    Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями, предъявленными к Правительству Курганской области, просил отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком. Государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей –сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенций предусмотрены в бюджете Курганской области на 2013 год. Финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Участие граждан в данных отношениях не предусмотрено действующим законодательством, они находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения. Кроме того, в исковом заявлении не указана сумма финансирования, в связи с чем в случае удовлетворения требования данное судебное постановление будет не исполнимо (л.д.40-43).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Шабурова Т.Б. исковые требования не признала. Пояснила, что права истца не нарушены, он включен в список на получение жилья, которое в любом случае будет ему предоставлено и без судебного решения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Главное управление образования Курганской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил исковое заявление рассмотреть в его отсутствие (л.д. 56-58).
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд признает исковые требования прокурора Катайского района законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании установлено, что Ворончихин А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено свидетельством о рождении (л.д.8), свидетельством о смерти ФИО1 (л.д.6). Смена фамилии матери истца ФИО1, подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.70). Согласно справке о рождении № сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.7). Постановлением главы администрации города Катайска № от ... года «О назначении опеки над несовершеннолетним Ворончихиным А.В. (л.д.6) при устройстве Ворончихина А.В. под опеку жильё за ним не закреплялось. Постановлением главы Катайского района от ... № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, присвоении учетного номера гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.5) Ворончихин А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему присвоен учетный № (л.д. 5).
 
    Постоянным местом жительства Ворончихина А.В. в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является г. Катайск Курганской области, где он зарегистрирован и постоянно проживает с 2000 года, что подтверждается штампом о регистрации в копии паспорта Ворончихина А.В. (л.д. 8). Нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения признается ответчиком и подтверждается письменными доказательствами об отсутствии у Ворончихина А.В. жилья (л.д.7,32).
 
    Решением Катайской районной Думы № 226 от 22.04.2008 года (с изменениями, внесенными решением Катайской районной Думы № 110 от 15.09.2011 года) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа установлена в размере не менее 18 кв. м..
 
    Согласно статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, регулируются Законом Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» от 25.09.2007 г. № 2539 (в ред. Законов Курганской области от 28.12.2007 N 332, от 31.03.2008 N 349, от 01.09.2008 N 384, от 01.12.2008 N 422, от 26.11.2009 N 508, от 28.06.2010 N 35, от 08.06.2011 N 32, от 29.06.2011 N 36 от 28.12.2011 N 104, от 04.04.2012 N 15, от 04.04.2012 N 17, от 26.12.2012 N 83, от 26.12.2012 N 90, от 01.04.2013г.). Органы местного самоуправления наделены полномочиями по однократному предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятию решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (пункт 44 статьи 3 Закона), формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (пункт 49 статьи 3 Закона). В силу статьи 8 Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
 
    Таким образом, Администрация Катайского района обязана приобрести за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Катайского района, и предоставить Ворончихину А. В. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, площадью не менее установленной социальной нормы 18 кв.м. в г. Катайске Курганской области.
 
    Требования к Правительству Курганской области о финансировании данных мероприятий являются необоснованными и подлежат отклонению, в связи с тем, что прокурором не представлены доказательства, подтверждающие нарушение Правительством Курганской области прав Ворончихина А.В. Из представленной в материалах дела переписки следует, что в 2013 году в бюджете Курганской области на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на территории Катайского района запланировано выделение ... тыс. рублей (л.д. 13, 22). В настоящее время указанная сумма не освоена и имеется реальная возможность по приобретению жилого помещения для Ворончихина А.В., то есть обязанности по финансированию государственных полномочий, переданных муниципальным районам, Правительством Курганской области в настоящее время не нарушены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
    Требования прокурора Катайского района удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Катайского района предоставить Ворончихину А.В. благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте г. Катайска Курганской области, соответствующее санитарно - техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    В удовлетворении требования к Правительству Курганской области об обязаниипрофинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в черте города Катайска Курганской области, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. для предоставления Ворончихину А.В. по договору найма специализированных жилых помещений Администрацией Катайского района отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских