Дата принятия: 09 сентября 2013г.
Номер документа: 2-128/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2013 года с. Ербогачен
Катангский районный суд Иркутской области в составе судьи Шайдуллина Р.С. единолично, при секретаре судебного заседания Юрьевой Т.Ю.,
с участием представителя заявителя Якубовского А.Ю.,
представителя заинтересованного лица заместителя председателя КДН и ЗП МО «Катангский район» Развозжаевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2013 по заявлению Якубовской АВ о признании незаконным постановления КДН и ЗП МО «Катангский район» о постановке на профилактический учет,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 1 от 24.01.2013 г. в отношении заявителя вынесено административное наказание в виде административного предупреждения, в этот же день комиссия вынесла постановление № 2 о постановке заявителя на профилактический учет.
Не согласившись с указанным постановлением КДН и ЗП, Якубовская АВ обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать постановление № 2 незаконным на том основании, что решение о постановке на учет было принято без её предупреждения, её на заседание комиссии по этому вопросу не вызывали.
В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Якубовским АЮ.
В судебном заседании представитель заявителя Якубовский АЮ, действующий на основании доверенности от 07.12.2012 г., настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив суду, что, как следует из постановления КДН и ЗП, основанием постановки на профилактический учет семьи заявителя явилось то, что 24.01.2013 г. было вынесено постановление № 1 о привлечении Якубовской АВ к административной ответственности, то есть на момент постановки на профилактический учет постановление № 1 не вступило в законную силу и за Якубовской АВ не числилось никакого административного наказания и соответственно не было никаких оснований для постановки заявителя на профилактический учет. Кроме того, о природе самого постановления № 2 заявителю стало известно лишь в июне 2013 года, при рассмотрении в суде другого гражданского дела. Заявитель обратилась в КДН и ЗП МО «Катангский район» с заявлением о выдаче постановления № 2 от 24.01.2013 г. и 18.06.2013 г. постановление было получено. Представитель заявителя просил суд признать незаконным действия КДН и ЗП МО «Катангский район» по постановке Якубовской АВ на профилактический учет и отменить решение КДН и ЗП МО «Катангский район» в виде постановления № 2 о постановке Якубовской АВ на профилактический учет.
Заинтересованное лицо комиссия по делам несовершеннолетних в лице заместителя председателя КДН и ЗП МО «Катангский район» Развозжаевой К.В., действующей на основании доверенности от 10.09.2013 г. в судебном заседании частично требования Якубовской АВ признала, при этом пояснив, что 24.01.2013 г. было принято постановление № 1 о назначении административного наказания в отношении Якубовской АВ, решение было принято в отсутствие Якубовской АВ. о чем она –Якубовская АВ просила комиссию, признавала свою вину и подтвердила факт не исполнения своих родительских обязанностей. После рассмотрения дела поступило предложение о том, чтобы поставить семью Якубовской АВ на профилактический учет, так как жалобы в комиссию о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей Якубовской АВ поступают регулярно. Семья Якубовской АВ содержит признаки семьи, находящейся в социально опасном положении, а именно наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей, а также создание родителями условий, препятствующих нормальному воспитанию и развитию детей. Полагает, что в постановлении № 2 неправомерно указано основание для постановки на учет - факт привлечения к административной ответственности, должно было быть указано то, что семья относится к категории семей, находящихся в социально опасном положении.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Якубовской АВ подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу статьи 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» семьей, находящейся в социально опасном положении, является семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Катангского района от 24.01.2013г. № 2 семья Якубовской АВ поставлена на профилактический учет.
Как следует из показаний заместителя председателя КДН и ЗП МО «Катангский район» Развозжаевой К.В. семья Якубовской АВ была поставлена на профилактический учет КДН и ЗП на основании факта привлечения к административной ответственности.
Анализ представленных документов показал следующее.
Согласно материалам дела об административном правонарушении № 3/566461 в отношении Якубовской АВ, 24.01.2013 г. комиссией вынесено постановление № 1 о назначении Якубовской АВ административного наказания в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Из постановления № 2 от 24.01.2013 г. следует, что семья Якубовской АВ поставлена на профилактический учет в следствие того, что в отношении нее вынесено постановление № 1, где ее признали виновной в совершении правонарушения.
Исследованный документ необоснованно положен в основу постановления № 2 от 24.01.2013 г., поскольку на момент вынесения постановления № 2 постановление № 1 являлось не вступившим в законную силу и не могло быть принято во внимание.
Таким образом, исследованные судом документы, на основании которых семья Якубовской АВ была поставлена на профилактический учет КДН и ЗП, не содержат достоверных сведений о том, что семья находится в социально опасном положении.
При рассмотрении вопроса о постановке семьи Якубовской АВ на профилактический учет не были учтены соответствия представленных о семье сведений критериям постановки на учет семей, находящихся в социально опасном положении, сама Якубовская АВ на заседание комиссии не приглашалась, с материалами и ходатайством о постановке на профилактический учет не ознакамливалась, в связи с чем не могла представить своих возражений.
Решением КДН и ЗП МО «Катангский район» о постановке семьи Якубовской АВ на профилактический учет как семьи, находящейся в социально опасном положении, существенным образом нарушены права и свободы семьи.
Таким образом, суд считает, что постановление № 2 от 24.01.2013 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Катангского района, согласно которому семья Якубовской АВ поставлена на профилактический учет, вынесено незаконно и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Требования Якубовской АВ удовлетворить.
Признать незаконным действия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Катангский район» по постановке Якубовской АВ на профилактический учет.
Постановление № 2, вынесенное 24.01.2013 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Катангский район», согласно которому семья Якубовской АВ поставлена на профилактический учет, отменить.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Р.С.Шайдуллин
