Решение от 14 июня 2013 года №2-128/2013

    Дело №2-128/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт.Максатиха Тверская область 14 июня 2013 года
 
    Максатихинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
 
    при секретаре Кирилловой С.В.
 
    с участием истца Филатова О.Н.
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области Штыбовой Т.М.
 
    представителя третьего лица – МБОУ дополнительного образования детей «Максатихинская ДЮСШ» Прокофьевой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Филатова О.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филатов О.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области с требованием о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявление мотивировано тем, что истец более 25 лет проработал в образовательном учреждении. В соответствии со ст.28 п.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 лицам, не менее 25 лег осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при выполнении следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списком профессий должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.
 
    ГУ УПФР в Максатихинском районе Тверской области, рассматривая вопрос о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, отказало в назначении пенсии, указав, что его специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 11 месяце 1 день. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты> не подлежит зачету в стаж, дающий праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал специальный стаж работы 16 лет 8 месяцев. Таким образом, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года отказано.
 
    Считает, что решение пенсионного фонда является незаконным. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в «<данные изъяты>» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в его работе не произошло никаких изменений, должностные обязанности <данные изъяты> не менялись. Просил обязать ответчика произвести начисление и выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Максатихинском районе Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Филатов О.Н. в суде поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области Штыбова Т.М., пояснив в суде, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у Филатова О.Н. имеется стаж в должностях и в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью 12 лет 11 месяцев 1 день, при требуемых 16 лет 8 месяцев.
 
    Также сослалась на письменные возражения ответчика, согласно которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам по нормам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001) предоставляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно пункту 12 Правил от 29.10.2002 г. периоды педагогической деятельности, предусмотренной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. в соответствующих учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка, начиная с 1 января 2001 года засчитываются в педагогический стаж при наличии одновременно следующих условий:
 
    -                       наличие на 1 января 2001 года педагогического стажа в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    -                      факт работы (независимо от ее продолжительности) с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, предусмотренных в пунктах 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».
 
    На основании представленных документов о трудовом стаже, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсия в связи с педагогической деятельностью, подлежат зачету следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. Таким образом специальный трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 11 месяцев 1 день и не достиг требуемых 16 лет 8 месяцев.
 
    Представитель третьего лица – МБОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Прокофьева Е.В. поддержала доводы истца, указав, что истец имеет стаж педагогической деятельности 25 лет, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении дела установлено, что истец работает тренером-преподавателем в МБОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>». Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. При обращении за назначением пенсии в стаж истца не был зачтен период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Максатихинском районе Тверской области и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Тверской области Филатову О.Н. учтен специальный стаж 12 лет 11 месяцев 1 день. Иные периоды работы истца не включены в специальный стаж, поскольку не соблюдены условия пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Должность <данные изъяты> и учреждение, в котором истец работал, поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждение».
 
    Для включения спорного периода работы истца в специальный стаж необходимо соблюдение одновременно двух необходимых условий, предусмотренных пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781: наличие на 1 января 2001 года педагогического стажа в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; факт работы (независимо от ее продолжительности) с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, предусмотренных в пунктах 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».
 
    Как следует из материалов дела и пояснений самого истца, на 01 января 2001года у него отсутствовал необходимый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.
 
    Трудовой стаж истца по состоянию на 01 января 2001 года в должности в учреждении, поименованных в Списке составил 12 лет 11 месяцев 1 день.
 
    При таком положении у суда отсутствуют законные основания к удовлетворению заявленных требований, поскольку даже при учете всего трудового стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ, требуемые 16 лет и 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ не достигнуты.
 
    Доводы жалобы о том, что положения пункта 12 Правил противоречат смыслу и требованиям Федерального закона «О трудовых пенсиях», Конституции Российской Федерации, в связи с чем суду следовало руководствоваться непосредственно ст.19 Конституции РФ о равенстве прав граждан и п.19 ч.1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основаны на неверном толковании норм права.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, п.19 ч.1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включенный в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. При этом в части 2той же статьи 27 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от 29 октября 2002года №781 утвердило Список иПравила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.
 
    В оспариваемом пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001года №8-П и воспроизведенной в определении от 16 ноября 2006года №512-О, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сопровождающееся установлением указанной специальной гарантии, не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение.
 
    Ссылка истца о противоречии этой нормы положениям Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку в законе устанавливается лишь продолжительность педагогической деятельности для целей досрочного назначения трудовой пенсии, но не раскрывается, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической. Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за педагогами учреждений дополнительного образования детей право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.
 
    Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Аналогичная позиция закреплена и в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Филатова О.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2013 года.
 
    Судья