Решение от 11 июня 2013 года №2-128/2013

Дело № 2-128/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    С.Новобирилюссы      11 июня 2013 года
 
    Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
 
    Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,
 
    При секретаре Трубиной В.Н.,
 
    С участием истца прокурора Бирилюсского района Атабаева О.А.,
 
    представителя ответчика директора ООО «Жилбытсервис» Кириллова А.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилбытсервис» о понуждении к выполнению лицензионного соглашения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Фендерации, в котором указал, что ООО «Жилбытсервис» является обладателем лицензии КРР 01706 на право пользования недрами с таким целевым назначением и видами работ, как добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. В результате проведенной в отношении Общества прокурорской проверки было установлено, что ООО «Жилбытсервис» до настоящего времени не выполнен п.3.2.1 лицензионного соглашения к указанной лицензии, обязывающий ответчика провести в установленном порядке государственную экспертизу запасов полезных ископаемых - воды. Невыполнение условий лицензионного соглашения нарушает права Российской Федерации как собственника недр, противоречит требования Федерального закона «О недрах», поскольку не позволяет оценить состояние запасов полезных ископаемых, обеспечить их рациональное использование и охрану. В соответствии со ст.29 указанного закона в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставленных в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Поскольку поверхностные и подземные воды являются одним из компонентов, составляющих природную среду, прокурор просит признать незаконным пользование ООО «Жилбытсервис» недрами на основании лицензии и обязать его провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод лицензируемых участков недр, предоставить в Управление по недропользованию по Красноярскому краю отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу не позднее 1 года с момента вынесения судебного решения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика директор ООО «Жилбытсервис» Кириллов А.А. иск признал, суду пояснил, что работы по проведению оценки запасов подземных вод организацией проводятся, осуществляется мониторинг организаций, выполняющих подобные работы,. Осложняется процедура оценки тем обстоятельством, что до настоящего времени эксплуатируемые ООО «Жилбытсервис» на основании договора аренды скважины собственником на кадастровый учет не поставлены.
 
    Третье лицо на стороне истца Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю исковые требования Красноярского природоохранного прокурора поддержало, о месте и времени слушания дела было уведомлено надлежащим образом, просило дело рассматривать в их отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне истца.
 
    Выслушав стороны, исследовав пояснения третьего лица на стороне истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац 1).
 
    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3).
 
    Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (абзац 4).
 
    Согласно пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить, в том числе выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
 
    Из анализа указанных норм Закона о недрах следует, что лицензионное соглашение представляет собой приложение к лицензии, являющееся ее составной частью. Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, тем самым принимает на себя обязанность по его исполнению.
 
    Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69, государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.
 
    Таким образом, условие оценки и государственной экспертизы запасов подземных вод предусмотрено действующим законодательством о недрах и является обязательным условием недропользования вне зависимости от наличия данного требования в лицензии на право пользования недрами.
 
    Судом установлено, что недропользователю ООО "Жилбытсервис" 29 января 2007 года предоставлена лицензия КРР 01706 ВЭ для добычи питьевых поземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов тремя одиночными водозаборными скважинами на участках недр, расположенных в п.Рассвет и п.Мендельский Бирилюсского района Красноярского края. Лицензия выдана на срок по 28 декабря 2026 года и её неотъемлемой составной частью является лицензионное соглашение. Право на пользование земельными участками получено от администрации Бирилюсского района 06 октября 2006 года.
 
    Пунктом 3.2.1 соглашения установлено, что недропользователь осуществляет ведение мониторинга подземных вод в соответствии с действующими рекомендациями. По результатам водозаборов и мониторинга подземных вод выполняет экспертную оценку эксплуатационных запасов подземных вод в пределах лицензируемых участков недр в п.Рассвет скважины № 1. 2, в п.Мендельский скважина № 3 с предоставлением материалов в июне 2008 года на государственную экспертизу.
 
    Согласно договору аренды имущества от 13 октября 2010 года (л.д.45-47) ООО «Жилбытсервис» является арендатором и эксплуатирует оборудование водозаборного сооружения в п.Рассвет, расположенной по адресу ул.Комсомольская, 1А, в том числе скважину № 1 и скважину № 2. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал того обстоятельства, что Общество эксплуатирует три одиночных водозаборных скважин, две из которых расположены в п.Рассвет, одна в п.Мендельский.
 
    Из пояснений сторон в настоящем судебном заседании, из пояснения по делу от Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, из акта проверки от 11 марта 2012 года (л.д.56-58) следует, что до настоящего времени ООО «Жилбытсервис» не провело оценку эксплуатационных запасов вод лицензируемых участков недр и соответствующий отчет в Управление по недропользованию по Красноярскому краю не предоставило.
 
    Заявитель, не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований лицензионного соглашения. Лицензия ответчиком была получена в январе 2007 года. Экспертная оценка запасов подземных вод должна была быть выполнена в июне 2008 года. С учетом столь длительного периода, в течение которого в адрес ответчика неоднократно выносились предписания контролирующим органов о выполнении требований лицензионного соглашения, суд не установил наличие объективных, не зависящих от общества и находящихся вне сферы его контроля причин, препятствующих исполнению лицензионных обязательств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов России. Пользование недрами с нарушением действующего законодательства является незаконным.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным пользование Обществом с ограниченной ответственностью «Жилбытсервис» недрами на основании лицензии КРР 01706 ВЭ.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилбытсервис» провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод лицензируемых участков недр на основании лицензии КРР 01706 ВЭ, предоставить в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу не позднее 1 года с момента вынесения судебного решения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилбытсервис» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
 
    Председательствующий: