Решение от 12 июля 2013 года №2-128/2013

2-128/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 июля 2013 года г. Болхов
 
    Болховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
 
    при секретаре Молотковой Е.Д.,
 
    с участием
 
    истца Исаевой Н.Н.,
 
    представителя ответчика по доверенности Администрации муниципального образования Болховский район Орловской области Яковлева И.Ю.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Исаевой Нины Николаевны к Администрации муниципального образования Болховский район Орловской области о предоставлении жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исаева Н.Н. обратилась суд с иском к Администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области об установлении статуса лица, оставшегося без попечения родителей, признании права на внеочередное получение жилого помещения.
 
    В обоснование требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. В январе 1984 года она была направлена в Воинский дом ребёнка, так как мать ФИО5 не занималась её воспитанием и содержанием. Отца у неё юридически нет. С 1990 года по 2001 год она являлась воспитанницей Некрасовской школы –интерната, после окончания которой она продолжила обучение в ПУ № г. Болхова. Какой –либо жилой площади за ней не закреплялось, на праве собственности жилья она не имеет. Жилой дом по месту её регистрации находится в аварийном состоянии. Считает, что с 1984 года по 2001 года она фактически имела правовой статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Просила установить ей правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей, признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения, возложить на Администрацию Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области обязанность поставить её на учёт на внеочередное получение жилья.
 
    Впоследствии по ходатайству и с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области на надлежащего Администрацию муниципального образования Болховский район Орловской области.
 
    В судебном заседании истец требования, заявленные к Администрации муниципального образования Болховский район Орловской области, поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что просит, чтобы ей было предоставлено жилое как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика Яковлев И.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
 
    Третьи лица Департамент образования, молодёжной политики и спорта Орловской области, Департамент финансов Орловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили возражения на иск, просили отказать в его удовлетворении.
 
    Третье лицо — Администрация Однолуцкого сельского поселения Орловской области в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Силу ч.3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
 
    Часть 9 указанной статьи определяет, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Пунктом 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона Орловской области от 06.03.2013 N 1463-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
 
    Часть 3 указанного закона определяет, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.
 
    В силу статьи 5 данного закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
 
    Из материалов дела видно, что истица Исаева Н.Н.. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Её матерью является ФИО5 Указанные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении со слов матери, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Мать истицы уклонялась от воспитания дочери, отца у истицы юридически нет. В связи с тем, что мать истицы вела аморальный образ жизни (пила, нигде не работала) на основании решения исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ Исаева Н.Н. была направлена в Дом ребёнка, затем по путёвке Орловского облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ в Воинский Дом ребёнка, по путёвке Орловского Облоно № от ДД.ММ.ГГГГ во Мценский д/дом № и по приказу Управления образования ДД.ММ.ГГГГ поступила в Некрасовскую школу –интернат, где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выбыла по окончанию 11 классов для дальнейшего обучения в ПУ № г. Болхова. После окончания ПУ -15 г. Болхова истица проживала некоторое время (месяц) по месту регистрации в <адрес>. Затем устроилась на работу на <адрес>, проживала на съёмной квартире. В настоящее время истец Исаева Н.Н. работает <данные изъяты> у ИП ФИО7 в г. Болхове, проживает в настоящее время истец по адресу: <адрес> без регистрации. Указанные обстоятельства подтверждаются Решением Исполнительного комитета Болховского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, путёвкой №, выданной Орловским Облздравотделом ДД.ММ.ГГГГ; путёвкой №, выданной Орловским облоно; справкой, выданной КОУ ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа –интернат для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КСКОУ ОО «Болховская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа –интернат», трудовой книжкой, личным делом выпускницы ПУ № г. Болхова Исаевой Н.Н.
 
    Из материалов дела также следует, что мать истицы выплачивала алименты на Исаеву Н.Н., однако данных о рассмотрении Болховским районным судом дела о взыскании алиментов с ФИО5 и соответственно решения, на которое ссылается Отдел социальной защиты населения Болховского района Орловской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в Болховском районном суде не имеется.
 
    По делу видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области, что подтверждается копией паспорта. Согласно похозяйственной книге № лицевой счёт 234, справке, выданной администрацией Однолуцкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом в <адрес> принадлежал на праве личной собственности ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ В доме зарегистрированы: ФИО5, Исаева Н.Н. Согласно ответу Администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Однолуцкого сельского поселения жилое помещение за Исаевой Н.Н. не закреплялось.
 
    Судом установлено, что Исаева Н.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовала, жилого помещения на праве собственности она не имеет, что подтверждается справкой, выданной Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Боховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Истица обращалась в администрацию Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области с заявлением о постановке на льготную очередь для получения жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей. Как видно из ответа администрации Однолуцкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в удовлетворении заявления Исаевой Н.Н. послужило отсутствие документов, подтверждающих её социальный статус (документов, подтверждающих лишение её матери ФИО5 родительских прав).
 
    Из пояснений допрошенных в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО8, ФИО9 следует, что мать Исаевой Н.Н. никогда судьбой дочери не интересовалась. Дом, в котором зарегистрирована истица, непригоден для проживания: двери и окна в нём сгнили, системы отопления нет.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на обеспечение её жильём по договору найма специализированного жилого помещения по закону «"О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории г. Болхова, так как город Болхов является для Исаевой Н.Н. местом постоянного жительства. Истец относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать не занималась её воспитанием, отца у истицы юридически нет, с 1983 года по 2001 год истица находилась в различных детских учреждениях для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания ПУ № 15 в г. Болхове, несмотря на наличие у неё права на получение жилого помещения по окончании данного учебного заведения, она была снята с регистрационного учёта в общежитии и зарегистрирована в <адрес>. По месту регистрации проживала месяц, затем устроилась на работу в г. Болхове, где и проживала, вначале в общежитии Пенькозавода, затем без регистрации (снимала жилое помещение).. Доказательств обратного суду не представлено. В Болховском районе Орловской области (по месту регистрации истицы) не имеется сведений о ней как о ребенке, оставшемся без попечения родителей. Исаева Н.Н. не состояла там на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. По окончании пребывания в образовательном учреждении жилое помещение вне очереди ей не предоставлялось. Жилое дом, в котором истец она зарегистрирована, ей не принадлежит. В ходе рассмотрения спора установлена объективная нуждаемость истицы в жилом помещении, поскольку жилое помещение ей не было предоставлено, а социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения. Достижение Исаевой Н.Н. на момент обращения в суд возраста 31 год не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, которое ею не было получено и не освобождает администрацию МО Болховский район от обязанности предоставить ей такое жилое помещение.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Исаевой Нины Николаевны к Администрации муниципального образования Болховский район Орловской области о предоставлении жилья удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию МО Болховский район обязанность предоставить Исаевой Нине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Болхове площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек (она).
 
    Взыскать с муниципального образования Болховский район Орловской области в пользу Исаевой Нины Николаевны госпошлину в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: Н.А.Воропаева