Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-1281/2014
КОПИЯ
Дело № 2-1281/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2014г. г.Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:
председательствующего судьи Мельникова И.В.
при секретаре Выдриной О.В.
с участием помощника Нефтеюганского межрайпрокурора
Вахрушевой Д.А.
истца Чупина С.Н.
третьих лиц Чупиной С.Н., Чупина Д.С.
представителя ответчика Саитова А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайрокурора в защиту интересов Чупина С. А. к Администрации города Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства об обязании заключить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Чупина С.А. к администрации города Нефтеюганска в лице ДЖКХ о возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жильцов дома (адрес) по факту отказа администрации (адрес) в заключении договоров социального найма.
Утверждает, что проверкой установлено, что строительство указанного дома осуществлялось силами государственного предприятия - треста «(иные данные)», реорганизованного в 1993 году в арендное предприятие «(иные данные)». (дата) на основании ордера Чупину трестом «(иные данные)» предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес), общежитие № 1, . Чупин С.А., его супруга и сын с 1988 года, а второй сын и внук зарегистрированы в спорном жилом помещении и фактически проживают после рождения. Указанная комната расположена в доме, возведенном государственным предприятием для проживания своих работников. Решением от (дата) Нефтеюганский городской суд обязал администрацию города Нефтеюганска принять в муниципальную собственность жилой дом (адрес). Определением суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от (дата) данное решение оставлено без изменения. После передачи дома в муниципальную собственность администрация города Нефтеюганска является лицом, к которому перешли права наимодателя по ранее возникшим договорам найма.
Прокурор считает, что администрация города Нефтеюганска приняла дом с жильцами, поэтому обязана использовать его на прежних условиях, возникших до передачи. Однако, в нарушение норм жилищного законодательства на неоднократные обращения граждан по заключению договоров социального найма администрация города Нефтеюганска отвечает отказом, который по мнению истца нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях.
В судебном заседании прокурор, истец Чупин С.А., как и третьи лица, привлеченные к участию в деле на основании определения суда, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, суду пояснили, что учитывая, что Чупин с семьей вселился в спорное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, расположенное в общежитии, на законных основаниях, обязанность по содержанию жилья выполняет, то имеет право на заключение с ним договора социального найма.
Представитель ответчика- Саитов А.Р., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, приведя доводы, согласно которым у истца прав на заключение договора социального найма не возникло ввиду того, что его очередь на предоставление жилья по списку очередности не подошла, при этом представитель утверждает, что в 1988 году истцу была предоставлена комната в общежитии, а не квартира, поэтому учитывая, что муниципалитет принял в собственность квартиру то истец имеет право на заключение договора лишь на одну комнату в квартире.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от (дата) N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истцов в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что Чупин С.А. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: ХМАО - Югра, (адрес) 1989 года на основании ордера от (дата) года, которое ему было представлено в связи с работой водителем в УМ-5 трест ЮТПС. Изначально истцу была предоставлена комната состоящая из 3-х комнат в общежитии в (адрес), в которую Чупин С.А. вселился со своей семьей.
Жилой дом являлся ведомственным жильём.
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска от (дата) «О включении жилого дома в реестр муниципальной собственности» объект «Жилой дом» расположенный по адресу: (адрес) включён в реестр муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским, муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
Из технического паспорта Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре Нефтеюганское отделение следует, что квартира (адрес) имеет общую площадь 47 кв.м., состоит из 3 жилых комнат кухни коридора и сан.узла.
В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают истец с супругой, двумя сыновьями и внуком, оплачивают коммунальные услуги, однако договор социального найма с ними не заключался.
Суд пришел к убеждению, что истец и члены его семьи, тем не менее, пользуются квартирой на законных основаниях, поскольку фактически истец вселился в нее в 1988 году на основании ордера, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, с согласия собственника в силу закона, поскольку ранее собственником указанной квартиры до реорганизации в 1993 году являлся трест ЮТПС.
При этом суд также отмечает, что в соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. О его наличии могут свидетельствовать другие доказательства, в частности: открытый лицевой счёт и регистрация по месту жительства, которая носила разрешительный характер и осуществлялась при наличии соответствующего разрешения на вселение.
Указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства, поскольку установлены решением Нефтеюганского городского суда от (дата) года.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ст. 62 Жилищного кодекса РФ, где закреплено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно основным понятиям, данным в СНиП (дата) - 89 «Строительные нормы и правила. Жилые здания» жилой комнатой является часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений перегородками, предназначенной для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.). В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Как следует из материалов дела квартира площадью 47 кв.м. является изолированной, имеет отдельный вход и представляют собой отдельное жилое помещение в доме , расположенного в (адрес).
Следовательно, спорная квартира может являться предметом заключения договора социального найма.
Доводы же стороны ответчика о том, что спорное жилое помещение не является квартирой, опровергается материалам дела, содержащих совокупность письменных доказательств, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
При этом судом учитывается, что в силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда, а также то, что указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, а в силу статьи 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, и то, что истец, как и его члены семьи, имеют регистрацию по месту жительства, а согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года при регистрации необходим документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ, в связи с чем, истец и члены его семьи не могли быть зарегистрированы в квартире без правоустанавливающих документов, следовательно, истец фактически проживает в квартире на условиях социального найма, и имеет право на заключение соответствующего договора социального найма, в который должны быть включены члены семьи нанимателя.
Суд принимает во внимание также, что поскольку Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Нефтеюганск является структурным подразделением администрации города Нефтеюганска, при этом согласно Положению о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на последнего возложена обязанность по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, договора найма специализированного жилого помещения, договора коммерческого найма(п. 5), то суд приходит к выводу о том, что обязанность по заключению договора социального найма должна быть возложена на ответчика (ДЖКХ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 60,62 Жилищного Кодекса РФ, Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Нефтеюганского межрайрокурора в защиту интересов Чупина С. А. к Администрации города Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства заключить с Чупиным С. А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное в (адрес) включением в него членов семьи нанимателя.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено 20.05.2014г.
