Решение от 14 июля 2014 года №2-1280/2014

    Гр. дело № 2-1280/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Везикко Л.В.,
 
    при секретаре Пальцевой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора г. Апатиты Кожевникова И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аракс» об обязании разработать и ввести паспорт безопасности объекта массового пребывания людей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аракс» (далее по тексту – ООО «Аракс») об обязании разработать и ввести паспорт безопасности объекта массового пребывания людей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения хозяйствующими субъектами Российской Федерации законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, экстремистской деятельности, проведенной прокуратурой г. Апатиты, было установлено, что кафе «Аракс», расположенное по адресу: <адрес> относится к объектам массового пребывания людей и подлежит обязательной паспортизации.
 
    В нарушение норм действующего законодательства по состоянию на <дата> ответчиком паспорт безопасности не разработан и не введен в действие. Отсутствие паспорта безопасности указанного объекта может создать препятствие для правоохранительных служб к своевременному и эффективному проведению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма.
 
    Просит возложить на ООО «Аракс» обязанность разработать и ввести в действие паспорт безопасности кафе «Аракс», расположенного по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты Кожевников И.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора г. Апатиты признает.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав помощника прокурора г. Апатиты, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требование прокурора г. Апатиты подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35 – ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 68 – ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к основным задачам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся: осуществление целевых и научно – технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей; прогнозирование и оценка социально – экономических последствий чрезвычайных ситуаций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 68 – ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
 
    Статьей 14 Федерального закона Российской Федерации № 68 – ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно – спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 68 – ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из п. 43 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 года, решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области № 348-ПП от 11 июля 2011 года «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области» утверждены методические рекомендации по подготовке типового паспорта безопасности объектов массового пребывания людей; методические рекомендации по разработке плана обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов; а также перечень объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области, подлежащих обязательной паспортизации независимо от подведомственности и формы собственности.
 
    Согласно п. 1 указанных Методических рекомендаций, типовой паспорт безопасности является информационно – справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта условиям предотвращения возникновения (защиты) актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений и преодоления (снижения до минимального уровня) их негативных последствий.
 
    В соответствии с п.8 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 24 марта 2014 года № 143-ПП, разработка и введение в действие паспортов безопасности в обязательном порядке организуется на таких объектах массового пребывания людей, как торговые центры, торгово-развлекательные комплексы, объекты общественного питания с единовременным пребыванием 100 человек и более из расчета на одного человека 1,35 кв. м площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием.
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения ООО «Аракс» законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, экстремистской деятельности.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Аракс» поставлено на учет в Межрайонной ИФНС № 8 по Мурманской области <дата> и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 29 - 30).
 
    В соответствии с п. 2.2. Устава ООО «Аракс», утвержденного <дата>, основным видом деятельности общества являются деятельность ресторанов, баров, столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания. Пунктом 3.5. предусмотрено, что общество обеспечивает своим работникам безопасные условия труда и несет ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 6 – 19).
 
    Как следует из договора аренды от <дата>, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. передано в аренду ответчику для использования под деятельность ресторана (л.д. 20 – 26).
 
    Таким образом, кафе «Аракс», расположенное по адресу: <адрес> и занимающее площадь <.....> относится к объектам массового скопления людей, где в обязательном порядке должен быть разработан и введен в действие паспорт безопасности.
 
    Доводы прокурора о том, что до настоящего времени паспорт безопасности объекта в ООО «Аракс» не разработан и не утвержден нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку доказательств иного ответчиком суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании ООО «Аракс» разработать и ввести паспорт безопасности объекта массового пребывания людей подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным прокурором в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным.
 
    На основании ст. 103 ГПК Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с тем, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <.....>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аракс» об обязании разработать и ввести паспорт безопасности объекта массового пребывания людей удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аракс» разработать и ввести в действие паспорт безопасности кафе «Аракс», расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аракс» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа Апатиты в размере <.....>
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Л.В. Везикко