Решение от 30 июня 2014 года №2-1280/2014

Дело № 2-1280/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,
 
    с участием истца Гатальского К.В., его представителя Рыковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 30 июня 2014 года дело по иску Гатальского К.В. к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми об обязании восстановить в очереди инвалидов либо выплате суммы сертификата в денежном эквиваленте, взыскании компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    истец обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
 
    В требованиях просил обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить его в очереди с датой постановки на учет ... года, согласно ФЗ №125, так как на момент его первого обращения с жилотдел МО ГО «Воркута» у него имелся стаж ... лет ... мес. ... дней, что для инвалида ... группы достаточно, либо выплатить ему сумму сертификата в денежном эквиваленте, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб.
 
    В обоснование требований указано, что с ... года он является инвалидом ... группы. С ... г. по ... г. он раз в год обращался в администрацию МО ГО «Воркута» для перерегистрации и полагал, что стоит в очереди инвалидов, имеющих первоочередное право по закону на приобретение жилья по программе переселение из РКС, так как у него имелся стаж ... лет ... мес. ... дней, чего достаточно для постановки на учет. Ни одного решения органов самоуправления об отказе в постановки его как инвалида ... группы на учет не получал. В ... г. работники жилотдела сообщили ему, что у него нет стажа 15 лет в РКС, предложили написать заявление на перевод очереди с его матери на него с датой постановки на учет ..., хотя изначально знали, что это незаконно. Преднамеренное введение его в заблуждение, чтобы скрыть истинное положение дел, если бы его поставили в очередь в ... г., то уже бы в ... году получил ГЖС и приобрел жилье в средней полосе, а в место этого он вынужден терять оставшееся никудышное здоровье в Воркуте. Считает, что работниками администрации нарушены его права.
 
    Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве просила в иске истцу отказать. В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение субсидий, за ... г. заявление Гатальского К.В. не зарегистрировано. Поскольку включение гражданина в список граждан имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС носит заявительный характер, заявление Гатальского К.В. о включении в списки отсутствуют, оснований для восстановления в списках отсутствует, оснований для восстановления Гатальского К.В. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС с датой ... года не имеется. Требования истца об обязании администрации выплатить сумму сертификата в денежном эквиваленте не основаны на законе.
 
    Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в письменном отзыве просили в иске истцу отказать, поскольку в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированных по состоянию на ... – ... Гатальский К.В. не значится. В подтверждение изложенных доводов в иске о том, что Гатальский К.В. встал на учет на переселение в администрации МО ГО «Воркута» в .... отсутствует. Документы, подтверждающие доводы истца к иску не приложены. В .... постановка граждан осуществлялась в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ. Стаж работы Гатальского К.В. в РКС на ... составляет ... лет ... мес., что менее требуемых Федеральным законом 15 лет, что не дает ему право состоять на учете на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как заявитель. Не согласны с требованиями истца о возмещении причиненного ему морального вреда в размере ... руб., поскольку истцом не представлены доказательства, что им понесены физические и нравственные страдания, причиненные действиями ответчиков, а также не указано в чем именно выразились его физические и нравственные страдания.
 
    Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, поддержал пояснения своего представителя.
 
    Представитель истца, участвующая в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования истца поддержала. Пояснила, что поскольку заявление истца в сентябре 2005 г. не зарегистрировано, оформление заявления подтвердить не могут, просила считать дату постановки на учет истца 15.09.2010г. по категории инвалиды.
 
    Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела №..., материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года №125-ФЗ и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
 
    Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, установлен порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставлением за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    Пунктом 9 Положения предусмотрено, что для регистрация и постановка на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", осуществляется путем представления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства с на основании соответствующего заявления по форме согласно приложению N 1 и приложением необходимых документов.
 
    Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ... Гатальскому К.В. в удовлетворении иска к администрации МО ГО «Воркута» и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о включении в стаж работы периода учебы в ... с ... по ... и службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ..., дающий право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы, о возложении на Минархстрой Республики Коми обязанности выдать ему государственный жилищный сертификат в 2014 году (как и было указано в сводном реестре на получение государственного жилищного сертификата на 2013 год) - отказано.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ... решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ... оставлено без изменения.
 
    В силу п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Обстоятельства, установленные решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ... и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ... будут иметь по данному делу преюдициальное значение.
 
    Истец, мотивируя настоящие исковые требования, считал, что у него имеются основания для постановки на учет в ... г. по категории инвалиды, поскольку у него имеется необходимый стаж в РКС 10 лет, с чем суд согласиться не может.
 
    Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ... установлено, что впервые Гатальский К.В. с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "инвалид" с датой постановки на учет с ... для получения жилья за пределами районов Крайнего Севера обратился в администрацию МО ГО "Воркута" ....
 
    Гатальский К.В. с ... является инвалидом ІІ группы с причиной инвалидности "общее заболевание". Доказательств признания его инвалидом вследствие трудового увечья суду не представлено, документы в деле освидетельствования таких сведений не содержат.
 
    Как следует из расчета суда, приведенного в решении Воркутинского городского суда от ..., общая продолжительность работы Гатальского К.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ... год (...) составляет ... лет ... месяцев, инвалидность ... группы у истца имеет место по общему заболеванию.
 
    В установленном порядке Положением с заявлением в администрацию МО ГО Воркута в .... истец не обращался, на что указано им и его представителем в судебном заседании.
 
    Таким образом, у истца отсутствуют необходимые условия для постановки на учет по состоянию на ....
 
    Доводы о том, что у истца имеется необходимый стаж РКС и приравненных к ним местностей 10 лет, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, в частности Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" согласно которому жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
 
    На это указано и решении Воркутинского городского суда от ..., которым установлено, что наличие у Гатальского К.В. стажа работы в районах Крайнего Севера на ... год ... лет ... мес. правовое значение не имеет, т.к. с учетом действовавшего с 31.07.1998 до 01.01.2003 Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ и действующего с 01.01.2003 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
 
    Суд не находит оснований для постановки на учет истца по категории инвалиды, как настаивал истец, на дату его обращения ..., поскольку инвалидность у него наступила не вследствие трудового увечья, а по общему заболеванию; стаж работы истца в РКС и приравненных к ним местностях на ... составит ... лет ... мес. ... дн., на что указано было и представителем истца в судебном заседании. Иного в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    Поскольку у истца право на постановку не возникло, оснований для восстановления истца очереди в датой постановки на учет ..., так и с даты подачи заявления ... не имеется, соответственно не возникает права на получение государственно жилищной субсидии.
 
    Кроме этого, выдача государственной жилищной субсидии граждан, имеющих права на её получение осуществляется в порядке очередности путем выдачи государственного жилищного сертификата, который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.(пункты 2, 48 Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).
 
    Требования о выплате сумм сертификата в денежном эквиваленте лицу, получающего жилищную субсидию противоречит действующему законодательству, следовательно, способ защиты своего права не соответствует действующему законодательству, соответственно удовлетворены быть не могут.
 
    Поскольку судом не установлено нарушений прав и законны интересов истца действиями администрации МО ГО «Воркута», не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере ... руб.
 
    В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    При подаче иска истцом в нарушении ст. 131 ГПК РФ не было указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца ответчиком Минархстрой Республики Коми, и его требования к этому ответчику, не были указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
 
    Суд в определении о подготовке предлагал истцу устранить недостатки иска. Однако, истцом так и не было приведено исковое заявление в соответствии с требованиями ст.131 ГПК РФ. Поскольку суду не представлены доводы и доказательства нарушения прав и законных интересов этим ответчиком, в том числе отсутствуют какие-либо предъявленные требования, суд отказывает в иске к этому ответчику.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Гатальского К.В. к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми об администрации МО ГО «Воркута» восстановить его в очереди с датой постановки на учет ... года по категории инвалиды, с даты подачи заявления ... по категории инвалиды, согласно Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо выплатить ему сумму сертификата в денежном эквиваленте, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб. - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено ....
 
    Председательствующий С.В. Вдовиченко