Решение от 28 августа 2014 года №2-1280/2014

    Гражданское дело № 2-1280/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 28 августа 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усачева Владимира Анатольевича и Усачевой Натальи Григорьевны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Усачев В.А. и Усачева Н.Г. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования истцы мотивировали тем, что в военном городке №1 их семья проживает длительное время, в связи с работой Усачева А.А. в войсковой части №14058 им была предоставлена квартира № <адрес>. По мнению истцов, квартира не являлась и не является служебной, несмотря на то, что ими по настоянию Красноярской КЭЧ в 2006 году был заключен договор найма служебного жилья, в настоящее время военный городок не входит в число закрытых. По изложенным основаниям они просят признать за ними право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании Усачевы настаивали на удовлетворении требований, пояснив, что ранее в приватизации они не участвовали, проживающий с ними сын Усачев Павел от участия в приватизации отказался. Несмотря на то, что с 2006 года Усачев В.А. в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит, никто не требовал их выселения.
 
    Привлеченный к участию в деле Усачев П.В. о времени судебного заседания был уведомлен, не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
 
    Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
 
    Представителем Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» В.Н. Махмудовой в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзывах указала, что жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, Усачеву оно предоставлено для проживания в связи с его работой в войсковой части. Полномочиями по передаче жилья в собственность граждан ответчики не обладают.
 
    Представитель войсковой части №14058 Устиненко О.А. просила рассматривать дело в свое отсутствие, согласно отзыву командира части на исковое заявление третье лицо также считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что Усачев В.А. с 1983 года по 1992 г. и с 20 августа 2002 года по 2 октября 2005 года работал в должности водителя в различных войсковых частях, дислоцированных в г.Енисейске (в/ч 01428, военная база 4386, в/ч 01005, в/ч 14058). В связи с работой Усачеву В.А. и членам его семьи предоставлялись для проживания жилые помещения: квартира <адрес> Судя по представленным истцами документам решение о предоставлении для проживания двух последних квартир принимались в связи с необходимостью улучшения жилищных условий семьи. Причем, в квартире <адрес> истцы проживали начиная с 1988 года, тогда как ордер на право вселения в нее они получили в апреле 1999 года. Ордер на вселение в квартиру <адрес> им не выдавался, вселение осуществлено в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части №14058 в сентябре 2002 года.
 
    Факт работы истца в войсковой части №14058 подтвержден содержанием трудовой книжки, факт предоставления квартиры <адрес> для проживания- решением жилищной комиссии войсковой части №14058. Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем, договор найма служебного жилья с Усачевым В.А. заключен только в 2006 году, между тем в это время истец в части уже не работал.
 
    Постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г. весь жилой фонд военного городка №1 признан служебным.
 
    Однако вывод представителя ответчиков, представителя войсковой части №14058 о том, что спорная квартира является служебным жилым помещением, суд считает необоснованным.
 
    Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).
 
    Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.
 
    В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).
 
    Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).
 
    Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что ордер установленной формы Квартирно-эксплутационной частью Красноярского района Усачеву В.А. не выдавался, договор найма служебного жилья заключен с ним уже после прекращения работы в войсковой части №14058. В квартире семья Усачевых проживает более 10 лет, осуществляя все необходимые платежи, при этом никто не потребовал выселения истца и членов его семьи из этого жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений.
 
    Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.
 
    Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Усачевыми на условиях социального найма и может быть передано им в собственность.
 
    Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истцы в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимали. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в собственности жилых помещений на территории РФ они не имеют.
 
    Доказательств наличия у истцов иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, ответчиками также не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес>, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 предоставлялось Усачевым в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истцы ранее не принимали участия в приватизации жилья, их сын Усачев П.В. на приватизацию согласился, но от участия в ней отказался, исковые требования подлежат удовлетворению. У Усачева В.А. и Усачевой Н.Г. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения они возможности не имеют.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Усачевым Владимиром Анатольевичем, родившимся 21 декабря 1962 года, и Усачевой Натальей Григорьевной, родившейся 26 ноября 1964 года, право право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доле каждому в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 58.8 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:2577, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, ДОС №13, кв.62.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова