Решение от 11 сентября 2014 года №2-1280/2014

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Алапаевск
 
    Свердловской области                         11 сентября 2014 года
 
    Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф.,
 
    с участием представителя истца - помощника Алапаевского городского прокурора Скалябиной Т.П.,
 
    истцов Сулициной Т.Г., Федоренко Т.А., Черепанова В.П.,
 
    в отсутствие представителя ответчика ОАО «ОУЖК»
 
    при секретаре Баянкиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/2014 по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Овчинникова А. Г., Лопатиной М. С., Черепанова В. П., Стафеевой О. Ю., Корелина Е. Ю., Федоренко Т. А., Семухина Г. В., Беловой Л. В., Дедюхина Г. С., Шмаковой Л. В., Кондрат Ю. Ф., Сулициной Т. Г. к Открытому акционерному обществу «Областная Управляющая жилищная компания» об устранении нарушений прав потребителей
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алапаевский городской прокурор обратился суд с иском в интересах граждан Овчинникова А. Г., Лопатиной М. С., Черепанова В. П., Стафеевой О. Ю., Корелина Е. Ю., Федоренко Т. А., Семухина Г. В., Беловой Л. В., Дедюхина Г. С., Шмаковой Л. В., Кондрат Ю. Ф., Сулициной Т. Г. к ОАО «Областная Управляющая жилищная компания» об устранении нарушений прав потребителей и прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду – возложении на управляющую компанию обязанностей ликвидировать затопление подвального помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также произвести уборку строительного и бытового мусора в подвальном помещении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Алапаевского городского прокурора Скалябина Т.П. на иске настаивала, в обоснование иска пояснила, что в прокуратуру г. Алапаевска поступила жалоба граждан, проживающих в жилом <адрес> в <адрес>, на бездействие управляющей компании, которая в течение длительного периода времени не ликвидирует затопление подвала в их жилом доме. В ходе рассмотрения данного обращения прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Территориального отдела в г. Алапаевске и Алапаевском районе Управления федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведена проверка исполнения жилищного и санитарного законодательства при эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>, в процессе которой установлено, что подвальное помещение данного дома затоплено водой и захламлено мусором, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям жилищного законодательства и нарушает права потребителей. По договору управления многоквартирным домом данный дом передан в управление ОАО «Областная управляющая жилищная компания» (ОАО «ОУЖК»). Подвал относится к общему имуществу многоквартирного дома и управляющая компания должна содержать его в надлежащем состоянии в соответствии с правилами эксплуатации жилого фонда и санитарными нормами и правилами. В результате затопления подвала в доме сыро, размножаются комары, появляется плесень и грибок. Взяв на себя в силу договора обязанности по содержанию в безопасном состоянии общего имущества многоквартирного жилого дома и в течение длительного времени не приняв каких-либо действенных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, управляющая компания нарушает права жителей дома на благоприятную и безопасную окружающую среду. Граждане, проживающие в многоквартирном доме по <адрес>, обратились в прокуратуру города Алапаевска в связи с нарушением управляющей компанией их прав на благоприятные условия проживания и охрану здоровья. Прокурор, ссылаясь на нарушение ответчиком требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как одного из основных конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах жителей указанного дома Овчинникова А. Г., Лопатиной М. С., Черепанова В. П., Стафеевой О. Ю., Корелина Е. Ю., Федоренко Т. А., Семухина Г. В., Беловой Л. В., Дедюхина Г. С., Шмаковой Л. В., Кондрат Ю. Ф., Сулициной Т. Г. обратился в суд с требованиями обязать ОАО «ОУЖК» ликвидировать затопление подвального помещения в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> и убрать строительный мусор из подвала в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, чтобы в дальнейшем, возможно было обследовать подвал, выявить и устранить причину его затопления.
 
    Представитель истца – помощник Алапаевского городского прокурора Скалябина Т.П. на иске настаивала.
 
    Истец Федоренко Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что она является собственником <адрес> жилого <адрес>, в <адрес> и проживает в данной квартире. Квартира расположена на первом этаже. Из-за постоянного затопления подвального помещения в ее квартире сыро, стоит неприятный запах, на полу и стенах распространяется плесень, размножаются комары. Более четырех лет в подвале их дома стоит вода. Причину затопления никто не устанавливает и не устраняет. Провести ревизию подвала в настоящее время не представляется возможным, так как вода стоит почти до потолка. Обращения в Администрацию МО Алапаевское, Роспотребнадзор, Жилищную инспекцию не дали никакого результата. Управляющая компания мер по откачке воды не принимает. Из-за сырости в квартире она стала часто болеть. Управляющая компания нарушает ее право на благоприятную окружающую природную среду, так как проживать в таких условиях невозможно.
 
    Истец Черепанов В.П. в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что он проживает в <адрес> указанного жилого дома, является собственником квартиры. При строительстве и сдаче их дома в эксплуатацию подвал был сухим, там располагался дворовый клуб. Затопление появилось несколько лет назад. Однако его причину с достоверностью установить не удалось. Он считает, что в подвал попадают поверхностные сточные воды, образующиеся в результате дождей и таяния снега, так как в подвальном помещении нарушена герметичность фундамента, у дома разрушена отмостка. ОАО «Областная управляющая компания» не принимает мер по откачке воды и не устанавливает причину затопления. В доме стоит сырость, неприятный запах, чем нарушается его право на благоприятные условия проживания и окружающую среду.
 
    Истец Сулицина Т.Г. в судебном заседании исковые требования Алапаевского городского прокурора поддержала, также пояснив, что проживает в вышеуказанном доме в <адрес> является собственником данного жилого помещения. Из-за постоянного затопления подвального помещения в доме невозможно провести ревизию системы отопления и канализации, в результате чего с началом отопительного сезона в доме начинаются проблемы с отоплением. В квартирах холодно, сыро, из-за испарений воды в подвале размножается плесень, чем нарушается ее право на благоприятную окружающую среду и нормальные условия проживания.
 
    Истцы Овчинников А.Г., Лопатина М.С., Стафеева О.Ю., Корелин Е.Ю., Семухин Г.В., Белова Л.В., Дедюхин Г.С., Шмакова Л.В., Кондрат Ю.Ф. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивали.
 
    Представитель ответчика – ОАО «Областная управляющая компания» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Из представленного ранее отзыва ОАО «Областная управляющая компания» на иск следует, что ОАО «ОУЖК» осуществляет управление многоквартирным домом по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного органом местного самоуправления. О затоплении подвального помещения жилого <адрес> в <адрес> им известно, однако обеспечить отсутствие воды в подвале в процессе текущего ремонта невозможно, поскольку постоянно происходит подтопление подвала грунтовыми водами. Необходим капитальный ремонт. В переписке между Администрацией МО Алапаевское и с собственниками квартир в доме им неоднократно предлагалось профинансировать капитальный ремонт подвала, но такое решение собственниками принято не было. Прокурор обратился в суд в интересах конкретных граждан с иском в защиту их частных интересов, что не входит в его полномочия, перечисленные в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств того, что жители дома по состоянию здоровья, возрасту или в силу недееспособности, а также по другим уважительным причинам, не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурором не представлено. Доводы прокурора о том, что управляющей компанией нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду несостоятельны, так как окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, к каковым жилой дом не относится. Ссылка прокурора на нарушение управляющей компанией положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в аспекте права прокурора на предъявление в суд данного иска неправомерна, поскольку право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие не является понятием, тождественным понятию права граждан на благоприятную окружающую среду, а лишь является одним из условий его реализации. По основаниям, указанным в прилагаемом к отзыву ходатайству представитель истца просил оставить заявление прокурора без движения и рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «ОУЖК».
 
    Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица – Администрации Муниципального образования Алапаевское ФИО1 в судебном заседании исковые требования Алапаевского городского прокурора поддержала, пояснив, что ситуация с затоплением подвала жилого <адрес> в <адрес> поставлена на контроль органом местного самоуправления. Указанный дом передан в управление ОАО «Областная управляющая компания» по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Алапаевское и ОАО «Областная управляющая компания». Обязанности по содержанию жилья возложены на ответчика. Представителем третьего лица не оспаривается факт длительного бездействия управляющей компании и факт непринятия мер по надлежащему содержанию общего имущества жилого дома, как не оспаривается и тот факт, что постоянное затопление подвального помещения нарушает права граждан, проживающих в жилом <адрес>, в том числе на благоприятную окружающую природную среду.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения прокурора, истцов Федоренко Т.А., Сулицину Т.Г., Черепанова В.П. и изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
        Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
        В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
 
    Антропогенные объекты – это объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.
 
    Таким образом, жилой дом, как антропогенный объект является одной из составляющих окружающей среды, как и условия проживания в нем.
 
    Требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Граждане, постоянно проживающие в жилом <адрес> в <адрес> обратились к прокурору с жалобой на нарушение их прав на благоприятную окружающую среду, так как в течение длительного периода времени в их жилом доме грубо нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, поскольку в подвале много лет стоит вода, сырость проникает в квартиры, в результате чего на стенах в подъезде и квартирах образуется плесневые грибы, стоит неприятных запах, размножаются насекомые, возникает опасность распространения инфекционных заболеваний.
 
    Понятие санитарно-эпидемиологических требований, в соответствии с ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" включает в себя обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если основанием для этого является обращение к нему граждан об охране здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
 
    Настоящее дело, вызванное обращением истцов к прокурору за защитой своих прав на получение услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, можно отнести к указанной категории.
 
    В силу ч. 3 ст. 23 и ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Судом установлено, что на момент рассмотрения спора, ответчик - ОАО «Областная управляющая компания» является управляющей организацией, которой по результатам открытого конкурса на основании договора управления многоквартирными домами, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Алапаевское и ОАО «Областная управляющая компания» передан в управление многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно п.1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, и ч. 2 параграфа 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование.
 
    В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 42 Правил).
 
    В силу обязанности, закрепленной в п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий, исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
 
    Согласно пп. 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения.
 
    Состояние подвальных помещений должно соответствовать требованиям, изложенным в п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в частности, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий.
 
    В соответствии с п. 2.1, 3.1.2 Договора на управление многоквартирными домами, расположенными в <адрес>, в том числе домом № по <адрес> в <адрес> (стр. 3 приложения № к Договору) заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Администрацией МО Алапаевское, ОАО «Областная управляющая компания» обязана осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирными домами, включающий оказание услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
 
    Таким образом, в силу положений закона, обязательных правил, и договора на управление многоквартирными домами, ОАО «Областная управляющая компания» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Между тем, из материалов дела следует и никем не спаривается, что в подвале жилого <адрес> в <адрес> указанные правила и санитарно-эпидемиологические требования не соблюдаются, так как подвальное помещение дома в течение длительного периода времени затоплено водой и захламлено мусором.
 
    Из объяснений истцов, которые никем не опровергнуты, следует, что из-за постоянного затопления подвального помещения в квартирах жилого дома сыро, стоит неприятный запах, на стенах и перекрытиях распространяется плесень, в подвале и квартирах размножаются насекомые.
 
    По результатам проверок обращений граждан Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе, Управлением государственной жилищной инспекции Свердловской области ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений, связанных с затоплением подвала в указанном жилом доме, однако указанные нарушения не устранены.
 
    Доказательств принятия каких-либо действенных мер к ликвидации затопления, откачке воды, установлению причин затопления и выполнению требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также санитарных норм и правил ответчик - ОАО «Областная управляющая компания» суду не представила.
 
    Ссылки ответчика на то, что затопление подвала возможно устранить только при проведении капитального ремонта жилого дома ничем не подтверждены и не влияют на обязательства управляющей организации, по надлежащему содержанию жилого дома.
 
    Предоставляя жителям дома услуги по содержанию жилья ненадлежащего качества, ответчик нарушает требования ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которого соответствует договору.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих, право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В результате того, что ОАО «Областная управляющая компания» не принимает мер к надлежащему содержанию общего имущества жилого <адрес> в <адрес>, нарушаются нормальные условия эксплуатации данного здания, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, что может создать угрозу повреждения имущества граждан, привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а также к другому вредному воздействию на человека (снижение сопротивляемости организма, обострение хронических заболеваний).
 
    Таким образом, нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Принимая во внимание, что указанные нарушения допущены по вине ответчика, суд считает необходимым признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по ликвидации затопления подвального помещения жилого <адрес> в <адрес> и уборке мусора из данного подвального помещения незаконным и возложить на ОАО «Областная управляющая компания» обязанность ликвидировать затопление подвального помещения данного жилого дома, а также обязать ответчика произвести уборку строительного и бытового мусора в подвале.
 
    При определении срока исполнения решения о возложении на ответчика указанных обязанностей, суд с учетом возможности проведения данного вида работ в осенний период, времени фактического выполнения работ и принятия их результатов, считает возможным установить указанный срок равный 30 дням с момента вступления судебного постановления в законную силу.
 
    Поскольку в соответствии с действующим законодательством Алапаевский городской прокурор и истцы при подаче иска о защите прав потребителей и прав граждан на благоприятную окружающую среду были освобождены от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета, согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, следует отнести за счет ответчика - ОАО «Областная управляющая компания», не освобожденного от ее уплаты.
 
    Исходя из требований ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Алапаевского городского прокурора, в интересах граждан Овчинникова А. Г., Лопатиной М. С., Черепанова В. П., Стафеевой О. Ю., Корелина Е. Ю., Федоренко Т. А., Семухина Г. В., Беловой Л. В., Дедюхина Г. С., Шмаковой Л. В., Кондрат Ю. Ф., Сулициной Т. Г. к Открытому акционерному обществу «Областная Управляющая жилищная компания» об устранении нарушений прав потребителей, удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Областная Управляющая жилищная компания» ликвидировать затопление подвального помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также произвести уборку строительного и бытового мусора в подвальном помещении указанного многоквартирного дома в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
        Взыскать с Открытого акционерного общества «Областная Управляющая жилищная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
 
        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
 
    Судья                                         О.Ф.Зубарева