Решение от 30 июля 2014 года №2-1279/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года г. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,
 
    заявителя Мартьянова В.О.,
 
    при секретаре Шушкановой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1279/2014 по жалобе Мартьянова В. О. на решение призывной комиссии о призыве на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мартьянов В.О. обратился в суд с жалобой, требуя:
 
    - признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г. Жигулевск от 18.06.2014 года о призыве его на военную службу;
 
    - обязать призывную комиссию военного комиссариата г. Жигулевск заменить ему военную службу на альтернативную гражданскую службу.
 
    Согласно доводам жалобы Мартьянов В.О., подлежащий призыву на военную службу на военную службу весной 2014 года, не согласен с решением призывной комиссии <адрес> призвать его на военную службу. Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и положениям ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 2002 г. гражданин, который подлежит призыву на военную службу, в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. С 2011 года Мартьянов В.О. официально состоит в организации «<данные изъяты>», не может проходить службу по призыву в силу своих твердых религиозных убеждений. Он готов пройти альтернативную гражданскую службу. Заявление о желании заменить ему военную службу альтернативной гражданской службой он подал в призывную комиссию в ноябре 2013 года, к заявлению он приложил автобиографию и справку о принадлежности к организации «<данные изъяты>», однако из-за пропуска сроков подачи заявления, оно не было зарегистрировано.
 
    В судебном заседании заявитель Мартьянов В.О. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы заявления, пояснив, что он, обучаясь в ГОУ СПО ЖРТ по очной форме обучения, имел отсрочку от призыва на военную службу до окончания срока обучения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку он с 2011 года исповедует вероучение Свидетелей Иеговы, исключающей взятие в руки оружие и, следовательно, обучение военному ремеслу, он в ноябре 2013 года обратился с заявлением о замене ему военной службы на альтернативную гражданскую службу. О том, что заявление он должен был подать до ДД.ММ.ГГГГ года, он узнал только в ноябре 2013 года, прочитав закон в сети Интернет. Его заявление в военном комиссариате г. Жигулевск не приняли, устно разъяснив на заседании призывной комиссии, что он пропустил срок подачи такого заявления. Затем он был занят подготовкой к сдаче экзаменов и окончанием техникума, в военкомат не обращался, пока ему не пришла повестка призыве на военную службу.
 
    Представитель призывной комиссии военного комиссариата г. Жигулевск в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Мартьянов В.О. обратился с заявлением в отдел военного комиссариата <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ Мартьянов В.. был вызван на заседание призывной комиссии, где членами призывной комиссии призывнику было дано устное разъяснение, что в данный момент он пользуется отсрочкой от призыва на военную от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2 «а» до ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, в соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об альтернативной гражданской службе» он пропустил сроки подачи заявления, т.к. оно должно быть подано в его случае до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении отсрочки от призыва Мартьянов В.О. был вызван в отдел военного комиссариата <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования и на призывную комиссию. На заседании призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения медицинской комиссии (КГ «А» - годен к военной службе), и связи с истечением срока отсрочки было принято решение о призыве Мартьянова В.О. на военную службу. Призывнику была вручена повестка на отправку в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ. По просьбе призывника ему была выдана выписка из решения призывной комиссии. Каких-либо заявлений и жалоб от Мартьянова В.О. не поступало. Однако на отправку в указанное время он не явился, чем нарушил требования закона. На телефонные звонки ни призывник, ни его родители не отвечали, и только лишь на звонок с личного телефона сотрудника военного комиссариата, трубку взяла мама призывника, которая была приглашена на беседу к начальнику отдела. При личной беседе с начальником отдела ВКСО по <адрес> родителям Мартьянова В.О. было разъяснено, что за неявку на отправку в ВС РФ дело будет передано в следственный комитет. ДД.ММ.ГГГГ от Мартьянова В.О. поступил заявление о выдаче письменного разъяснения об отказе в принятии заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Ответ заявителю был направлен по почте ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
 
    Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе и лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.
 
    В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
 
    К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
 
    В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
 
    Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.
 
    Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, установленным п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и обусловлено необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
 
    Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
 
    выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
 
    анализа документов, представленных гражданином;
 
    анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
 
    По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
 
    Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
 
    Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
 
    Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, в том числе если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
 
    Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
 
    Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
 
    Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.
 
    Из материалов дела следует, что Мартьянов В.О.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата <адрес> в 2011 г.
 
    Решением призывной комиссии отдела ВСКО по <адрес> ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мартьянов В.О. подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с приложением автобиографии и указанием на то, что характеристика будет предоставлена на заседание комиссии, что подтверждается пояснениями сторон при рассмотрении дела, а также представленными копия указанных документов призывной комиссией ОВКСО по <адрес>. Заявление призывник Мартьянов В.О. обосновывает доводами о приверженности к религиозному объединению «<данные изъяты>».
 
    Как следует из отзыва призывной комиссии военного комиссариата г. Жигулевск и пояснений заявителя в судебном заседании, заявление Мартьянова В.О. от ДД.ММ.ГГГГ фактически не было рассмотрено на заседании призывной комиссии в его присутствии, какого-либо решения по результатам его рассмотрения в виде: заключения о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывной комиссией не принималось.
 
    Письменный ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Мартьянову В.О. был направлен только ДД.ММ.ГГГГ уже после обращения заявителя в суд (дата поступления жалобы в суд – ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Мартьянов О.В. – отец заявителя дал показания, аналогичные пояснениям заявителя, дополнив, что их семья длительное время исповедует вероучение <данные изъяты>, его сын фактически с детства воспитывался так, однако решение о вероисповедании принято им лично, самостоятельно.
 
    Анализируя изложенные выше обстоятельства в системной взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что призывной комиссией отдела ВКСО по <адрес> нарушены требования закона по процедуре: принятии, регистрации и рассмотрения заявления Мартьянова В.О. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что является нарушением прав и свобод заявителя.
 
    Подача заявления Мартьяновым В.О. по истечении установленного законом срока для его подачи не может служить основанием для отказа в принятии заявления и рассмотрения по существу с принятием мотивированного решения и вручения его заявителю.
 
    Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 447-О указал, что статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
 
    Вопросы уважительности пропуска подачи заявления Мартьяновым В.О. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, восстановлении срока для подачи заявления призывной комиссией отдела ВКСО по <адрес> также не рассматривались.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятое решение призывной комиссии отдела ВКСО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Мартьянова В.О. на военную службу без принятия решения по его заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принято без каких-либо законных к тому оснований, поскольку в соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, в связи с чем, данное решение следует признать незаконным.
 
    Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Вместе с тем, суд считает не подлежащим удовлетворению требование Мартьянова В.О. по возложению обязанности замены ему военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку призывной комиссией отдела ВКСО по г. Жигулевск данный вопрос разрешен не был.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования, заявленные Мартьяновым В. О., удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата по <адрес> о призыве Мартьянова В. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу, изложенное в п/н 168 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным.
 
    Обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата по <адрес> рассмотреть заявление Мартьянова В. О. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
 
    В удовлетворении остальных требований Мартьянову В. О. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
 
 
 
    Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова