Решение от 11 августа 2014 года №2-1279/2014

    Дело № 2-1279/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 августа 2014 года р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе
 
    председательствующего судьи Князькова М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Вахромеевой Е.С.,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    заявителя – Курсеева М.В.,
 
    представителя территориальной избирательной комиссии Городищенского района – Богачева А.Г. (доверенность от 8 августа 2014 года № 3),
 
    прокурора – Пенской А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курсеева ФИО10 о признании постановления территориальной избирательной комиссии Городищенского района от 01 августа 2014 года №Об отказе в регистрации Михаилу Васильевичу Курсееву кандидатом на должность главы Городищенского поселения», незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
        Курсеев М.В. обратился в Городищенский районный суд <адрес> с заявлением о признании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО11 Курсееву кандидатом на должность главы Городищенского поселения», незаконным.
 
        Обосновывая свое заявление, указал, что он является кандидатом на должность главы Городищенского городского поселения. В соответствии с правилами, установленными избирательным законодательством представил в территориальную избирательную комиссию подписные листы с 98 подписями избирателей.
 
        По результатам заседания рабочей группы 33 подписи признаны недействительными. В итоге решением территориальной избирательной комиссии, принятым в форме постановления от 1 августа № в регистрации кандидатом на должность главы Городищенского городского поселения было отказано.
 
        По его мнению, отказ продиктован не правильным толкованием действующего избирательного права.
 
        На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО12 Курсееву кандидатом на должность главы Городищенского поселения».
 
        Обязать территориальную избирательную комиссию Городищенского района зарегистрировать его кандидатом на должность главы Городищенского городского поселения.
 
        В судебном заседании Курсеев М.В. поддержал свои требования и просил их удовлетворить. В качестве дополнительного довода незаконности принятого решения сообщил, что члены территориальной избирательной комиссии ФИО7 и ФИО3 являются кандидатами и участвуют в избирательной кампании. На момент принятия решения по вопросу регистрации не имели право участвовать в работе территориальной избирательной комиссии.
 
        Помимо этого заявил, что протокол заседания рабочей группы и ведомость проверки подписных листов получил после заседания территориальной избирательной комиссии, что в свою очередь лишило его возможности, подготовится к заседанию и опровергнуть возникшие претензии.
 
        Представитель территориальной избирательной комиссии Городищенского района – Богачев А.Г. заявленные требования не признал. Считает, что постановленное решение об отказе Курсееву М.В. в регистрации кандидатом на должность главы Городищенского городского поселения обоснованное и соответствует закону.
 
        Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора Пенской А.Е., которая полагает, что заявление удовлетворению не подлежит, поскольку действия комиссии соответствовали требованиям законодательства, исследовав письменные доказательства, оценив полученные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
        Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией было принято постановление № об отказе в регистрации кандидату М.В. Курсееву на должность главы Городищенского городского поселения.
 
        Основанием принятия решения явилось признание недействительными подписей избирателей и во всех подписных листах не указана принадлежность к политической партии после сведений о месте жительстве кандидата в титульном листе, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом указана принадлежность к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
 
        Основания признания подписей избирателей недействительными, изложены в пункте 10 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД (ред. от 20.06.2014) "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
 
        При рассмотрении дела были исследованы протокол № заседания рабочей группы территориальной избирательной комиссии Городищенского района от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к протоколу № проверки подписных листов (ведомость проверки подписных листов).
 
        Согласно указанным документам подписные листы представлены Курсеевым М.В. и содержат <данные изъяты> избирателей. В ходе проверки признаны недействительными 33 подписи избирателей, что составляет более 10 % от необходимого для регистрации общего числа подписей избирателей.
 
        Анализ ведомости проверки подписных листов показал, что все представленные <данные изъяты> избирателей признаются недействительными по причине отсутствия указаний в подписных листах принадлежности к политической партии.
 
        26 подписей избирателей, признаны недействительными по иным основаниям.
 
        Обращает на себя внимание, что некоторые подписи признаны недействительными по двум основаниям.
 
        Судом были проверены подписные листы, в результате чего установлено:
 
    адрес избирателя на листе 1, строка 10 указан, как р.<адрес>, однако по данным регистра избирателей указана <адрес>.
 
        В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД (ред. от 20.06.2014) "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" недействительными признаются, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
 
        В соответствии с таблицей сведений, содержащихся в подписных листах, проверенных начальником отдела Управления ФМС России по <адрес> и инспектором по учету этого органа, адрес указан, как <адрес>.
 
        При таких обстоятельствах у суду нет оснований считать данную подпись недействительной.
 
        Не может быть признана недействительным подпись избирателя на листе 4 строка 10. Место жительство избирателя указано на территории р.<адрес>, а по данным регистра избирателей <адрес>.
 
        Между тем, по данным ФМС России по <адрес> избиратель является жителем р.<адрес>. Иных данных суду не представлено.
 
        Подпись избирателя на листе 5 в строке 10 по мнению суда является недействительной, поскольку по данным ФМС России по <адрес> данные паспорта не соответствуют действительности.
 
        По аналогичной причине следует считать недействительной подпись избирателя, расположенной на листе 8 в строке 9.
 
        Суд не может признать недействительной подпись на листе 8 в строке 10, поскольку суду не представлена официальная справка о неверности указанного адреса.
 
        Не признаются недействительными подписи на листе 1 в строках 5-10. Поскольку сокращение даты, не препятствует однозначному восприятию этих сведений.
 
    Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений (п.12 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД).
 
    Аналогичное решение принимает суд в отношении подписи избирателя, расположенной на листе 4 в строке 10.
 
    Суд не усматривает наличие исправлений на листе 5 в строках 3,9,10.
 
    Обоснованным решением комиссии, суд считает в отношении подписи на листе 8 в строке 10. Дата подписи указана 17.07.2014, а подписной лист удостоверен 16.07.2014. Выводы суда основаны на установленном обстоятельстве и положении подпункта «н» пункта 10 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД.
 
    В подписном листе 9, сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей. Данное обстоятельство установлено, посредством исследования заключения специалиста № и не опровергается самим заявителем.
 
    Согласно подпункту «к» пункта 10 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что решение комиссии о признании недействительными подписей избирателей на листе 9 в строках 1-10 является правомерным.
 
    На основании изложенного судом признается, что выводы территориальной избирательной комиссии по поводу 10 подписей о их недействительности, являются правомерными.
 
    В соответствии с Постановлением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № количество подписей, представляемых кандидатами на должность главы Городищенского городского поселения, составляет 89 подписей, при возможности представления комиссии 98.
 
    Курсеев М.В. представил комиссии 98 подписей из них, по мнению суда, правомерно признаны недействительными, 13 подписей, что составляет более 10 % от необходимого для регистрации общего числа подписей избирателей.
 
    В силу подпункта «г» пункта 8 статьи 29 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД основаниями отказа в регистрации кандидата является наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, если кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, сведения о которых содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.
 
    Исследовав представленные подписные листы, суд установил, что во всех подписных листах отсутствуют сведения о принадлежности к политической партии кандидата.
 
    Указание на принадлежность к политической партии при удостоверении подписного листа, не является выполнением требования закона.
 
    В соответствии с примечанием к форме подписного листа, если кандидат указал свою принадлежность к политической партии и свой статус в данной политической партии, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата.
 
    По смыслу приведенного законоположения, избиратель должен быть осведомлен о кандидате и имел возможность реализации своего волеизъявления, на основе достоверных и достаточных сведений о кандидате.
 
    Установленные судом обстоятельства дают основания суду для вывода, что оспариваемое решение является законным, а поэтому, заявление Курсеева М.В. о признании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО13 Курсееву кандидатом на должность главы Городищенского поселения», незаконным, удовлетворению не подлежит.
 
    Доводы заявителя о незаконности состава комиссии при принятии оспариваемого решения не могут быть приняты судом.
 
    Согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 7 Закон Волгоградской области от 07.12.2006 № 1378-ОД (ред. от 30.05.2014) "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области» членами комиссий с правом решающего голоса на соответствующих выборах (соответствующих референдумах) не могут быть кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
 
    Основания, не позволяющие выполнять обязанности члена комиссии, появились у ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Решение органов, назначившие их членами комиссии, о досрочном прекращении их полномочий, суду не представлено.
 
    Состав названной комиссии состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса, на ее заседании при принятии оспоренного постановления присутствовало 7 членов комиссии, что подтверждается исследованными в суде выпиской из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оспоренное решение было принято единогласно, большинством голосов, следовательно, довод заявителя о незаконности принятого решения необоснованный.
 
    По мнению суда, нарушение процедуры предоставления копии документов по результатам заседания рабочей группы не является безусловным основанием отмены оспариваемого постановления. Выводы рабочей группы носят рекомендательный характер и должны быть подвергнуты проверке при принятии решения о регистрации кандидата. Курсеев М.В. присутствовал на заседании комиссии и имел возможность выразить свое мнение по вопросу признания подписей избирателей, недействительными.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
р е ш и л:
 
        В удовлетворении заявления Курсеева ФИО14 о признании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО15 Курсееву кандидатом на должность главы Городищенского поселения», незаконным – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение пяти дней со дня составления его в окончательной форме.
 
    Судья Князьков М.А.