Решение от 08 апреля 2014 года №2-1279/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Фокиной Т.К.
 
    при секретаре Авдеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1279/14 по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в клинической ординатуре и на курсах повышения квалификации: с 01.09.1986 по 31.08.1988, с 04.05.1994 по 06.07.1994, с 05.05.1998 по 08.05.1998, с 26.05.1998 по 27.05.1998, с 04.06.1998 по 04.06.1998, с 03.04.2008 по 04.04.2008, с 24.04.2008 по 25.04.2008 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 29.11.2013г. - со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.
 
    С. указала, что работает врачом стоматологом Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника». С 01.08.1983 года занимается лечебной деятельностью в лечебных учреждениях города. 29.11.2013 г. её стаж врачебной деятельности достиг 30 лет, и у неё появилось право на досрочную трудовую пенсию по старости, в силу чего она подала соответствующее заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на существующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: учебы в целевой клинической ординатуре, а также на курсах повышения квалификации. Считает отказ необоснованным, поскольку согласно п.18 «Положения о клинической ординатуре», утвержденного приказом № 23 Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1993 года, срок обучения в целевой клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года№173-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Она находилась в ординатуре в период до 12.04.1993 года. В это время действовало Положение о клинической ординатуре, утвержденное приказом Министерства Здравоохранения РФ от 19.05.1971 № 362 от 19.05.7, согласно которому клинические ординаторы выполняют лечебно - профилактическую работу в объеме 50% нормальной нагрузки врача соответствующей специальности. На основании постановления Совета Министров Российской Федерации №464 от 06.09.1991 до 01.11.99 года не имело значение, на полную ставку или не на полную медицинский работник выполняет работу по охране здоровья граждан для того, чтобы этот период был включен в стаж для пенсии за выслугу лет. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности лишь после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения 1 раз в 5 лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно п.4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенной деятельности. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработанной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истица С. исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области П. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР от 12.02.2014 г. №45 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    В силу п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
 
    В силу п. 1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    При этом для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства ПФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списках…, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
 
    С учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999г., - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. – Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; в отношении периодов после 12.11.2002г. - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
 
    Согласно трудовой книжке истицы она с 01.08.1983 принята в 2-ую городскую стоматологическую поликлинику для прохождения одногодичной интернатуры, 01.08.1984 переведена на должность врача-стоматолога в связи с окончанием интернатуры, 28.081986 освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в клиническую ординатуру в Московский стоматологический медицинский институт. 01.09.1986 зачислена в целевую клиническую ординатуру на кафедру пропедевтики терапевтической стоматологии Московского медицинского стоматологического института им. Н.А. Семашко, откуда отчислена 01.09.1988 в связи с окончанием срока обучения и направлена в распоряжение Тамбовского облздравотдела. После чего 20.09.1988 принята на работу в должности врача стоматолога после окончания клинической ординатуры во 2ю городскую стоматологическую поликлинику. С 01.07.1992 года истица принята на должность врача-стоматолога в Тамбовскую областную стоматологическую поликлинику, где работает по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой о льготном характере работы ТОГАУЗ « Городская стоматологическая поликлиника № 2 г. Тамбова» № 80 от 11.02.2014г. и ТОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» № 149 от 20.12.2013г.
 
    Согласно справке о льготном характере работы № 149 от 20.12.2013 истица находилась с 04.05.1994 по 06.07.1994, с 05.05.1998 по 08.05.1998, с 26.05.1998 по 27.05.1998, с 04.06.1998 по 04.06.1998, с 03.04.2008 по 04.04.2008, с 24.04.2008 по 25.04.2008.на курсах повышения квалификации, что подтверждается также копиями приказов № 45 от 15.04.2008, № 32 от 12.05.1998, № 25 от 29.04.1994г.
 
    В соответствии со справкой ТОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» от 03.04.2014 за данные периоды С. выплачивалась средняя заработная плата, с которой осуществлялись страховые выплаты в Пенсионный фонд РФ.
 
    Суд считает подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды.
 
    Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании после вузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
 
    Таким образом, истица для осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обязана своевременно подтверждать свою квалификацию.
 
    В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В этой связи решение УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе в части не включения выше названных спорных периодов в специальный стаж в незаконно, так как нарушает права истицы на исчисление ее стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Суд считает подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ также и период обучения в клинической ординатуре.
 
    Согласно сообщению Московского государственного медико-стоматологического университета имени А.И. Евдокимова № 41-01 от 17.01.2014 в 1986 году С. зачислена в целевую клиническую ординатуру от Тамбовского облздравотдела на кафедру пропедевтики терапевтической стоматологии Московского медицинского стоматологического института (с выплатой стипендии 110 руб.) с 01.09.1986 по 01.09.1988
 
    В соответствии с п.18 «Положения о клинической ординатуре», утвержденного приказом № 23 Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 года, срок обучения в целевой клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.
 
    В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 мая 1981 № 362, клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в объеме 50% нормальной нагрузки врача соответствующей специальности.
 
    Таким образом, в период обучения в клинической ординатуре, истица осуществляла лечебную деятельность, при этом получая определенную специализацию.
 
    В период обучения истицы в клинической ординатуре действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
 
    Данный Список не содержит ограничения для зачета лечебной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в виде занятости в объеме полной ставки по должности.
 
    Следовательно указанный спорный период подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    С учетом уже принятого ответчиком к зачету стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж работы истицы на дату обращения в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составит 30 лет. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить истице досрочно трудовую пенсию с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении таковой, то есть с 29.11.2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования С. удовлетворить.
 
    Включить С. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период
 
    с 01.09.1986 по 31.08.1988 обучения в клинической ординатуре,
 
    с 04.05.1994 по 06.07.1994
 
    с 05.05.1998 по 08.05.1998
 
    с 26.05.1998 по 27.05.1998
 
    с 04.06.1998 по 04.06.1998
 
    с 03.04.2008 по 04.04.2008
 
    с 24.04.2008 по 25.04.2008 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в ГУЗ «Тамбовская областная стоматологическая поликлиника».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить С. досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 29.11.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Решение в окончательной форме принято *** года.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Верно. Судья: