Решение от 15 апреля 2014 года №2-1277/2014

    № 2-1277/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    15 апреля 2014 года г.Астрахань
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Омаровой И.В.,
 
при секретаре Досалиевой Р.И.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усова М.С. об оспаривании решения призывной комиссии субъекта РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Усов М.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии субъекта РФ, мотивируя свои требования тем, что заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу он признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «<данные изъяты>»). Решением призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> он освобожден от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Астраханской области от <дата> вышеуказанное решение отменено на основании рассмотрения его личного дела врачами-специалистами филиала <данные изъяты>. Считает данное решение нарушающим его права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас. Указывает, что в <дата> года он был направлен военным комиссаром в ГБУЗ «<данные изъяты>», где ему установлен диагноз: «<данные изъяты>». Данный диагноз относится к пункту «<данные изъяты>» ст.68 Расписания болезней – Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе. <дата> по направлению призывной комиссии Астраханской области проведено контрольное медицинское обследование в <данные изъяты>, где были сделаны повторно рентгеновские снимки и врачом установлен диагноз: «<данные изъяты>». Данный диагноз подтверждает установленную категорию годности «<данные изъяты>» и законность решения призывной комиссии г. Астрахани. <дата> на основании указанного диагноза призывной комиссией по г. Астрахани принято решение о его освобождении от призыва на военную службу. Согласно письму от <дата> № <номер>, по мнению врачей-специалистов филиала <данные изъяты>» решение призывной комиссии муниципального образования принято необоснованно, неправомерно применены статьи Расписания болезней. При поступлении данного письма в военный комиссариат Астраханской области, <дата> призывная комиссия субъекта РФ – Астраханской области вынесла решение об отмене решения призывной комиссии по г.Астрахани от <дата> и признании категории годности «<данные изъяты>», годен с незначительными ограничениями п.п.-3 на основании п. «г» ст. 68 Расписания болезней – Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе. Полагая незаконным решение врачей – специалистов филиала № <данные изъяты>, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Астраханской области от <дата> об отмене решения призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> об освобождении от призыва на военную службу и обязать призывную комиссию Астраханской области устранить в полном объеме допущенные нарушения путем принятия решения об утверждении решения призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> об освобождении заявителя от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Андрианова В.Р. поддержала заявление по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Астраханской области Пелипенко Э.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
 
    Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    В силу ст.5.1 названного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
 
    Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно пп.1 и 5 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.
 
    Судом установлено, что <дата> в отношении Усова М.С., <дата> года рождения военным комиссариатом г. Астрахани по Советскому району г. Астрахани заведено личное дело гражданина, подлежащего призыву на военную службу, он поставлен на учет. В соответствии с заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу он признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «<данные изъяты>»).
 
    Решением призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> Усов М.С. освобожден от призыва на военную службу.
 
    Решением призывной комиссии Астраханской области от <дата> указанное решение отменено на основании рассмотрения личного дела Усова М.С. врачами-специалистами филиала <данные изъяты>.
 
    В <дата> года Усов М.С. направлен военным комиссаром в <данные изъяты>». Согласно акту исследования состояния здоровья от <дата> № <номер> ему установлен диагноз: «<данные изъяты>» Данный диагноз относится к пункту «<данные изъяты>» ст. 68 Расписания болезней – Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе.
 
    <дата> по направлению призывной комиссии Астраханской области проведено контрольное медицинское обследование Усова М.С. в <данные изъяты>, где были сделаны повторно рентгеновские снимки и врачом установлен диагноз: «<данные изъяты>».
 
    <дата> на основании указанного диагноза призывной комиссией по г.Астрахани принято решение об освобождении Усова М.С. от призыва на военную службу.
 
    Согласно письма <данные изъяты> от <дата> № <номер>, решение призывной комиссии муниципального образования об освобождении Усова М.С. от военной службы по состоянию здоровья, по мнению врачей-специалистов филиала <данные изъяты>, принято необоснованно, неправомерно применены статьи Расписания болезней.
 
    После поступления данного письма в военный комиссариат Астраханской области, <дата> призывная комиссия субъекта РФ – Астраханской области вынесла решение об отмене решения призывной комиссии по г.Астрахани от <дата> и признании категории годности «<данные изъяты>», годен с незначительными ограничениями п.п. – 3 на основании п. «<данные изъяты>» ст.68 Расписания болезней – Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе.
 
    В соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 27.03.2013) по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
 
    Согласно п.17 Положения, действовавшего на момент освидетельствования заявителя, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
 
    В соответствии с п.19 указанного Положения, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
 
    В силу положений статьи 68 п. "в" Расписания болезней Приложения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 123 от 25 февраля 2003 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 886) к диагнозу, при наличии которого годность призывника к службе относятся: продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы. К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов.
 
    В соответствии с частью 1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Как следует из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Учитывая, что бремя доказывания действующим законодательством применительно к спорным правоотношениям возложено на призывную комиссию, то следует сделать вывод о том, что именно она должна доказывать, что при проведении медицинского освидетельствования и при вынесении решения об определении годности к военной службе были предприняты требуемые по закону меры по проведению всех необходимых инструментальных и диагностических исследований, позволяющих достоверно установить состояние здоровья призывника и правильно определить степень годности к военной службе.
 
    Заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела не было заявлено ходатайств о назначении экспертизы с целью определения состояния здоровья заявителя и наличия у него артроза (тяжести заболевания). Также не было заявлено и ходатайства о назначении по делу военно-врачебной экспертизы с целью определения категории годности заявителя к военной службе.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Астраханской области Пелипенко Э.И. не оспаривала тот факт, что письмо <данные изъяты> от <дата> № <номер>, поступившее в военный комиссариат Астраханской области <дата>, носило рекомендательный характер и было не обязательно к исполнению.
 
    Суд принимает во внимание, что <дата>, <данные изъяты>», на основании рентгенографии стоп Усова М.С. установлен диагноз: <данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтвержденоактом исследования состояния здоровья данного медицинского учреждения.
 
    Таким образом, установив обстоятельства по делу, проанализировав, представленные доказательства, суд находит, что решение призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> об освобождении Усова М.С. от призыва на военную службу, при проведении всех необходимых диагностических исследований является обоснованным и законным, а решение призывной комиссии по Астраханской области от <дата> об отмене указанного решения, основанном на мнении врачей специалистов в сообщении от <дата> филиала <данные изъяты>, адресованном военному комиссару Астраханской области о необоснованности решения призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> об освобождении Усова М.С. от призыва на военную службу, без проведения дополнительных исследований, а также в отсутствие сведений о проведении военно-врачебной экспертизы с целью определения категории годности заявителя к военной службе, считает необоснованным, заявление подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Астраханской области от <дата> об отмене решения призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> об освобождении Усова М.С. от призыва на военную службу.
 
    Обязать призывную комиссию Астраханской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем принятия решения об утверждении решения призывной комиссии по г. Астрахани от <дата> (протокол <номер>) об освобождении Усова М.С. от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 18 апреля 2014 года.
 
    Судья: подпись Омарова И.В.