Решение от 12 апреля 2013 года №2-1277/2013г.

    Дело № 2-1277/2013 г.                                <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 апреля 2013 г.                                 г. Новосибирск
 
Калининский районный суд г. Новосибирска
 
в с о с т а в е:
 
    Председательствующего судьи                      Авериной О.А.
 
    При секретаре                          Носовой К.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладушкина Сергея Ивановича и Гладушкиной Галины Анатольевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гладушкин С.И. и Гладушкина Г.А. обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и Министерству обороны РФ, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    В обоснование иска истцы указали, что 14 мая 2009 г. на основании Договора социального найма жилого помещения № 62 Гладушкину С.И., Гладушкиной Г.А., Гладушкину И.С. и Гладушкину В.С. было представлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 73,0 кв.м., в том числе жилой площадью 42,8 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации, является федеральным имуществом, а также принадлежит на праве оперативного управления ГУ КЭЧ. В декабре 2012 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении с ними договора передачи квартиры в собственность граждан. Однако, до настоящего времени отказа в заключение договора передачи квартиры в собственность граждан, ни договора о передаче квартиры в собственность граждан заключено не было. Согласно приказу Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 г. все недвижимые объекты, находившиеся на балансе квартирно-эксплуатационных частей РФ переданы в Департамент имущественных отношений МО РФ. Истцы обратились в ФГ КУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в г. Чита, согласно ответа на обращение полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений руководителю ФГ КУ «Сибирское ТУИО» МО РФ Министром обороны не делегированы.
 
    Истцы Гладушкин С.И. и Гладушкина Г.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 65, 66), согласно письменного заявления (л.д. 74, 75), просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель истца Гладушкиной Г.А. – Шевцова Н.А., действующая на основании доверенности от 22 декабря 2012 г. (л.д. 27) в судебном заседании требования истцов поддержал в полном объеме, обоснование иска подтвердил.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (уведомление на л.д. 60), письменный отзыв в суд не направил.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 61), письменный отзыв в суд не направил.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 62), ранее представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Росрестра по НСО (л.д. 42).
 
    Третьи лица Гладушкин И.С. и Гладушкин В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 63, 64), представили письменные отзывы на исковое заявление (л.д. 76, 77), где указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований Гладушкина С.И. и Гладушкиной Г.А., отказываются от участия в приватизации в их пользу, последствия отказа им разъяснены, также просили рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца Гладушкиной Г.А., исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Гладушкина С.И. и Гладушкиной Г.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Так, в соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно ст.11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит, в том числе, и право собственности.
 
        Судом установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 62 от 14 мая 2009 г. (копия на л.д. 9-10) ГУ Новосибирская КЭЧ предоставило Гладушкину С.И. в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трехкомнатную квартиру №, общей площадью 73,0 кв.м., расположенную в доме <адрес> в г. Новосибирске, в том числе на членов семьи: жену Гладушкину Г.А., сына Гладушкина И.С. и сына Гладушкина В.С.    
 
    ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ 27 декабря 2012 г. ответило отказом истцам в просьбе передать в собственность занимаемое жилое помещение, указав, что в настоящее время у него отсутствуют полномочия по порядку приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении МО РФ (л.д.32).
 
    Приходя к выводу о том, что истцы вправе требовать передачи занимаемого ими жилого помещения в собственность, судом также учитывается, что доказательств, подтверждающих, что занимаемое истцами жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, не имеется, а заключение с Гладушкиным С.И. и Гладушкиной Г.А. договора социального найма, исключает статус служебного жилья.
 
    При этом, судом принимается во внимание, что статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит каких - либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, в том числе и в отношении военнослужащих, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких – либо оговорок.
 
    Ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 2995/1 от 13 декабря 2012 года (л.д. 16), квартира № дома <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правообладателем является Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20.12.2010 г. ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ, ГУ Новосибирская КЭЧ района, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевкая,181.
 
    Из п.7 приказа № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ», следует, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано с 20.12.2010 г. путем присоединения к нему ФГУ, ФГ КЭЧ и ГУ МО РФ указанных в приложении № 5.
 
    Из п.9 указанного приказа, следует, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ необходимо обеспечить, в том числе прием на баланс объектов недвижимости и регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Из п.10 указанного приказа, следует, что в трехдневный срок после утверждения Министром обороны РФ передаточных актов переподчинить Департаменту имущественных отношений МО РФ учреждения, указанные в приложениях № 1-6 к настоящему приказу, где, в том числе, под номером 22 Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).
 
    В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
 
    При этом, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем, в данном случае, за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию жилья.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В настоящее время, жилое помещение, находящееся по адресу г. Новосибирск, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирским территориальным управлением имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    В связи с указанным, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: г. Чита ул. Ленинградская д. 100, является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и правообладателем спорного жилого помещения на праве оперативного управления.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы, занимая квартиру на основании Договора социального найма, которая относится к государственному жилищному фонду, и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имеют все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.
 
    Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, то в силу закона, а именно ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    В связи с указанным, отказ ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 32) в реализации прав истцов на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации по мотиву отсутствия полномочий у руководителя ФГУ «Сибирское ТУИО» по передаче в собственность граждан жилых помещений является незаконным и нарушает права истцов.
 
    Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> (л.д. 71) по указному адресу в настоящее время зарегистрированы Гладушкин С.И. - наниматель, Гладушкина Г.А., – жена; сын Гладушкин И.С. и сын Гладушкин В.С.
 
    На л.д. 72, 73 представлено нотариально удостоверенное согласие Гладушкина И.С. и Гладушкина В.С. на приватизацию спорного жилого помещения без их участия и без включения их в число собственников.
 
    Вместе с тем, следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    То обстоятельство, что спорное жилое помещение, занимаемое истцами, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта (л.д. 18-19), копией кадастрового паспорта (л.д. 20-21).
 
    В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
        Из представленных документов (л.д. 17, 19, 20, 21, 24, 41) усматривается, что с момента принятия данного закона истцы проживали и состояли на регистрационном учете в г. Новосибирска, г. Камне – на – Оби Новосибирской области и г. Оби Новосибирской области, и не использовали право приватизации жилья на территории Российской Федерации, что подтверждается справками МУ «Городское жилищное агентство» (л.д. 69, 70), а также справками МБУ «Дирекция единого заказчика - УК» (л.д. 67, 68, 22, 23).
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
 
    На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования Гладушкина Сергея Ивановича и Гладушкиной Галины Анатольевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Гладушкиным Сергеем Ивановичем и Гладушкиной Галиной Анатольевной право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на квартиру №, общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м., расположенную в доме <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
                    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>