Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-1276/13г.
Дело № 2-1276/13 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2013 года г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Кротова С.Л.
при секретаре Луниной М.Н.,
с участием представителя заявителя Беляевой Л.И. Беляевой З.Н.,
представителя администрации Муромского района Ильиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляевой Л.И. об оспаривании решения жилищной комиссии при администрации Муромского района и постановления администрации Муромского района,
У С Т А Н О В И Л :
Беляева Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии при администрации Муромского района и постановления Главы администрации Муромского района.
В обоснование требований указала, что решением жилищной комиссии при администрации Муромского района от 28.02.2013 г., утвержденном постановлением Главы администрации Муромского района от 01.03.2013 г. № 296, ей, как труженику тыла, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее жилищные права, поскольку занимаемая ею квартира является непригодной для проживания, заявитель Беляева Л.И. просила обязать жилищную комиссию при администрации Муромского района и Главу администрации Муромского района устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод (л.д.3-5).
В судебном заседании представитель заявителя Беляевой Л.И. Беляева З.Н. поддерживает ее заявление. Заявитель Беляева Л.И., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась (л.д.22, 60).
Представитель заинтересованного лица жилищной при администрации Муромского района Зверева Я.Ю., извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д.25, 60), в судебное заседание не явилась.
Представитель заинтересованного лица администрации Муромского района Ильина Ю.С. возражает против заявления Беляевой Л.И., указывая, что заявитель, как труженик тыла, не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому (ст.20) меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом Закон Владимирской области от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживанию отдельных категорий граждан во Владимирской области» не предусматривает возможности обеспечения жилыми помещениями тружеников тыла. Таким образом, указанные категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях, то есть в случае признания их малоимущими для последующего обеспечения жильем, предоставляемом по договору социального найма, в порядке, установленном Законом Владимирской области от 08.06.2005 г. № 77-ОЗ. Однако Беляева Л.И. с заявлением о признании ее малоимущей в администрацию Муромского района не обращалась.
Поскольку жилое помещение, в котором проживает Беляева Л.И., признано непригодным для проживания и расположено на территории Ковардицкого сельского поселения, то она в соответствии со ст.86 ЖК РФ и п.2.1. Порядка предоставления жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда Ковардицкого сельского поселения Муромского района, утвержденного постановлением администрации Ковардицкого сельского поселения Муромского района Владимирской области от 31.08.2012 г. № 129, может обратиться в администрацию данного поселения с заявлением и приложить необходимые документы о предоставлении ей другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания без постановки на очередь.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявление Беляевой Л.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Аналогичное разъяснение содержится в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. № 3), что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
Согласно п.3 указанного Постановления к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.
Судом установлено, что решением жилищной комиссии при администрации Муромского района от 28.02.2013 г., утвержденном постановлением администрации Муромского района от 01.03.2013 г. № 296, Беляевой Л.И., как труженику тыла, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.48, 52-56).
При этом судом установлено, что оспариваемое заявителем Беляевой Л.И. решение было принято указанной комиссией и утверждено администрацией Муромского района в точном соответствии с действующим законодательством (Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Владимирской области от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживанию отдельных категорий граждан во Владимирской области», Уставом муниципального образования Муромский район) в пределах их полномочий, при этом права либо свободы заявителя данным решением не были нарушены, поскольку Беляевой Л.И. были представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).
Заявитель Беляева Л.И., как труженик тыла, не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому (ст.20) меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом Закон Владимирской области от 02.10.2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживанию отдельных категорий граждан во Владимирской области» не предусматривает возможности обеспечения жилыми помещениями тружеников тыла. Таким образом, указанные категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях, то есть в случае признания их малоимущими для последующего обеспечения жильем, предоставляемом по договору социального найма, в порядке, установленном Законом Владимирской области от 08.06.2005 г. № 77-ОЗ. Однако Беляева Л.И. с заявлением о признании ее малоимущей в администрацию Муромского района не обращалась.
Поскольку жилое помещение, в котором проживает Беляева Л.И., признано непригодным для проживания и расположено на территории Ковардицкого сельского поселения, то она в соответствии со ст.86 ЖК РФ и п.2.1. Порядка предоставления жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда Ковардицкого сельского поселения Муромского района, утвержденного постановлением администрации Ковардицкого сельского поселения Муромского района Владимирской области от 31.08.2012 г. № 129, может обратиться в администрацию данного поселения с заявлением и приложить необходимые документы о предоставлении ей другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания без постановки на очередь.
Поэтому доводы заявителя Беляевой Л.И. и ее представителя Беляевой З.Н. в обоснование заявленных требований являются необоснованными и не могут быть положены в основу решения суда.
Поэтому суд считает, что при указанных выше обстоятельствах в удовлетворении заявления Беляевой Л.И. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Беляевой Л.И. в удовлетворении заявления об оспаривании решения жилищной комиссии при администрации Муромского района и постановления администрации Муромского района.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Л. Кротов
