Решение от 27 июня 2013 года №2-1275/2013

Дело № 2-1275/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 июня 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
 
    при секретаре Ёлгиной Е.В.,
 
    с участием прокурора Черновой А.В.,
 
    ответчика Дроздова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Дроздову Ю.В. о признании договора социального найма недействительным,
 
установил:
 
    Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжилье») обратилось в суд с иском к Дроздову Ю.В., в котором просит признать договор социального найма от 28 марта 2012 года № 70/04/021-05, заключенный между Дроздовым Ю.В. и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ недействительным; обязать Дроздова Ю.В. возвратить ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 59,5 кв.м. в установленном порядке, а именно: закрыть лицевой счет, сняться с регистрационного учета со всеми членами семьи, освободить жилое помещение, сдать ключи в управляющую организацию, представить документы, подтверждающие освобождение жилого помещения в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27.
 
    В обоснование требований истец указал, что между ФГКУ «Востокрегионжилье» и Дроздовым Ю.В. заключен договор социального найма от 28 марта 2012 года № 70/04/021-05. При заключении договора ответчик указал, что занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих (принадлежавших) на праве собственности жилых помещений за ним и членами его семьи не имеется. Истцом было установлено, что Дроздову Ю.В. принадлежало на праве собственности 0,50 доли жилого помещения общей площадью 61,9 кв.м., расположенного по адресу: .... В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на вышеуказанные жилые помещения отчуждено 18 мая 2009 года. Соответственно, с момента данной сделки не истекло 5 лет, следовательно, в силу п. 8 ст. 57 ЖК РФ сделку необходимо было учитывать при предоставлении спорного жилого помещения. Таким образом, в силу прямого указания закона (п. 8 ст. 57 ЖК РФ) при предоставлении жилого помещения необходимо было учитывать общую площадь жилого помещения, отчужденного в пределах 5 летнего срока. Однако, на момент заключения договора ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не обладало достоверными сведениями, а потому полагает, что сделка совершена под влиянием обмана со стороны ответчика.
 
    Представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и рассмотрения дела, указав в исковом заявлении, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Востокрегионжилье», что суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным.
 
    Ответчик Дроздов Ю.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в период с 1995 по 2010 года проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ. На момент подачи заявления о предоставлении жилого помещения и его получения не имел в собственности иного жилого помещения, а потому сведения, указанные им в заявлении являлись достоверными. Квартира была распределена ему на законных основаниях, с ним был заключен договор социального найма обоснованно.
 
    Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.
 
    Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ) установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
 
    О специальном характере положений Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
 
    В силу ч. ч.1, 4, 5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция), которые действовали на момент распределения квартиры Дроздову Ю.В.
 
    Согласно правовой позиции, отраженной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ). Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что 28.03.2012 между ФГУ «Востокрегионжилье» (Наймодатель) и Дроздовым Ю.В. (Наниматель) был заключен договор социального найма № 70/04/021-05, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из двух комнат по адресу: ... для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Н.В. - жена, Е.Ю. – сын. Указанная квартира была предоставлена на основании извещения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ о распределении жилого помещения от 11.09.2011 № 55339 и Решения заместителя начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 17.02.2012 № 478.
 
    Согласно сведениям, предоставленным Дроздовым Ю.В. 27.10.2011 в ФГКУ «Востокрегионжилье», у него и у членов его семьи отсутствуют жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.
 
    Вместе с тем из документов, представленных истцом, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о наличии у Дроздова Ю.В. 0,5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 61,9 кв. м. Дата регистрации сделки 18.05.2009.
 
    Реализуя свое право, предоставленное ст. 57 ГПК РФ, ответчиком Дроздовым Ю.В. в ходе рассмотрения настоящего дела были предоставлены судебные решения, согласно которым договор от 29.06.2012 о передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: ...1, заключенный между Кривошеинским РТП и Л.В., Дроздовым Ю.В., в части передачи 1/2 доли указанной квартиры в собственность Дроздова Ю.В.; договор дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, заключенный ... между Дроздовым Ю.В. (дарителем) Л.В. (одаряемой) признаны недействительными. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Кривошеинского районного суда Томской области от 03.09.2010, решением Кривошенского районного суда Томской области от 02.11.2010, определением Кривошенского районного суда Томской области от 02.12.2010, вступившими в законную силу..
 
    Таким образом, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., было зарегистрировано за Л.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серии ...
 
    Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 25.01.2013 № 00/000/2013-698 и справкой ОГУП Томский областной центр технической инвентаризации от 13.03.2013 № 190 подтверждается, что сведения о регистрации права собственности и права приватизации на недвижимое имущество на имя Дроздова Ю.В. не зарегистрированы.
 
    В соответствии с пп. «в» п. 4 Инструкции не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение. При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.
 
    Принимая во внимание, что ответчик Дроздов Ю.В. на момент заключения договора социального найма утратил право собственности на жилое помещение вследствие признания сделок с жилым помещением недействительными в судебном порядке его действия нельзя признать намеренными по ухудшению жилищных условий, следовательно квартира, расположенная по адресу: ..., была предоставлена ФГКУ «Востокрегионжилье» ответчику по договору социального найма на законных основаниях.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана вся совокупность обстоятельств, при наличии которых договор социального найма от 28.03.2012 № 70/04/021-05 можно признать недействительным, а потому в удовлетворении иска о признании сделки недействительной следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Дроздову Ю.В. о признании договора социального найма недействительным оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: (подпись)
 
    Верно
 
    Председательствующий Н.Н. Качесова
 
    Секретарь Е.В. Ёлгина
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2013