Решение от 21 апреля 2014 года №2-1274/2014

    Дело № 2-1274/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 г.
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего                 С.Ю.Фомина
 
    при секретаре                        Н.М.Шарифуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску П. к Администрации Златоустовского городского округа, Гаражному потребительскому кооперативу «Стрела» о признании права собственности на гараж,
 
у с т а н о в и л:
 
    П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО), Гаражному потребительскому кооперативу «Стрела» (далее ГПК «Стрела») о признании собственником гаража <адрес>.
 
    В обоснование своих требований сослался на то, что с 1995 года является владельцем гаража <адрес>, паевой взнос полностью уплачен им в 1995 году. Строительство гаража произведено в соответствии с генеральным планом застройки, земельный участок отведен кооперативу на основании решений Златоустовского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке невозможно, поскольку у ГПК «Стрела» отсутствуют необходимые документы.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»).
 
    Истец П., представители ответчиков Администрации ЗГО, ГПК «Стрела», третьего лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 34-37).
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
 
    Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
 
    Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на его строительство.
 
    Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
 
    В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
 
        Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
 
    Из искового заявления следует, что гараж был построен после выделения земельного участка для строительства гаражей. В это же время был создан гаражный кооператив ГПК «Стрела», однако документы о его регистрации отсутствовали, в качестве юридического лица кооператив был зарегистрирован только в 1987 г. Зарегистрировать право собственности на гараж в установленном законом порядке истец в настоящее время не может, так как отсутствуют разрешение на строительство и акт ввода гаража в эксплуатацию.
 
    Из материалов дела следует, что ГПК «Стрела» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям об образовании юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ датой регистрации при создании является ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 6-7).
 
    Истцом в подтверждение своих доводов представлены решения исполкома Златоустовского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым отведены - земельный участок под строительство гаражей индивидуального пользования для 31 автомашины в районе Нового Златоуста, в карьерной выработке у грунтовой дороги на ЦУП, утвержден кооператив под названием «Стрела», и земельные участки под строительство 11 гаражей для автомашин рядом с кооперативом «Стрела», недалеко от грунтовой дороги машиностроительный завод-поселок ЦУП; решения исполкома горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми Уральскому филиалу ИПРОМАШПРОМа отведены земельные участки -площадью 0,2 га, прилегающий к гаражному кооперативу «Стрела» и площадью 0,2 га, прилегающий с южной стороны к гаражному кооперативу «Стрела» для строительства кооперативных гаражей боксового типа (л.д. 21-24). Решениями на заказчика возложена обязанность оформить акты об отводе земельного участка на землепользование, разработать проектную документацию и согласовать со всеми заинтересованными организациями, до начала строительства получить разрешение на право производства строительных работ, оформить акт разбивки основных осей, строительство и благоустройство осуществить согласно проектной документации, после завершения строительства пригласить комиссию для разрешения эксплуатации гаражей.
 
    Кроме того, истцом предоставлены копия технического плана помещения гаража № ГПК «Стрела», согласно которому площадь гаража составляет <данные изъяты> кв.м; расчет инвентаризационной стоимости гаража, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-20).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гараж <адрес>, отсутствуют (уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений – л.д. 8,32).
 
    В федеральном архиве, находящемся в пользовании Златоустовского отделения Челябинского филиала ФНУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведения о зарегистрированных правах на объект, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 38).
 
    Согласно справке председателя ГПК «Стрела» П. является членом указанного гаражного потребительского кооператива и ему на праве собственности принадлежат гараж № 36, расположенный в ГПК «Стрела». Паевые взносы уплачены полностью в 1995 году (л.д. 5). Справка выдана надлежащим лицом в соответствии выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6-7).
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорного гаража было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о нем имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данного объекта. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истца возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорный гараж, не может само по себе препятствовать признанию за ним права собственности на гараж.
 
    В силу п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимыхразрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 г. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.     
 
    Из материалов дела следует, что гараж был возведен до 1995 г.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец как член ГПК «Стрела» приобрел право собственности на спорный гараж, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может препятствовать его праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования П. удовлетворить.
 
    Признать П. собственником гаража № общей площадью <данные изъяты>, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Стрела» в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий С.Ю. Фомин
 
    Решение не вступило в законную силу