Решение от 22 июля 2014 года №2-1274/2011

РЕШЕНИЕ
 
    22 июля 2014 года                     г.Тамбов
 
    Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Венедиктова Е.Н., рассмотрев единолично жалобу Кособукина Ю. И. на постановление по делу об административном правонарушении № начальника ОУФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе подполковника внутренней службы Е.А.Бетиной от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    Кособукин Ю. И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающий охранником ООО ЧОО «<данные изъяты>»,
 
    привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС РФ по Тамбовской области в Тамбовском районе старшим лейтенантом в/с <данные изъяты> был составлен в отношении Кособукина Ю.И. протокол МС №, в котором указано: ДД.ММ.ГГГГ в 13-50 час. было установлено, что Кособукин Ю.И. допустил утрату паспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при неизвестных обстоятельствах, нарушив п.17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16. КоАП РФ.
 
    Постановлением № начальника ОУФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе подполковника внутренней службы Е.А.Бетиной от ДД.ММ.ГГГГ Кособукин Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16. КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Кособукин Ю.И. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить, так как фактически паспорт не был утрачен, а был передан им судебному приставу при посещении Тамбовского районного суда Тамбовской области и возвращен ему судебным приставом спустя несколько дней, ДД.ММ.ГГГГ, во время очередного посещения здания суда.
 
    В судебном заседании Тамбовского районного суда Тамбовской области Кособукин Ю.И. поддержал доводы своей жалобы и пояснил, что не согласен с постановлением по делу об административном правонарушении № начальника ОУФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе подполковника внутренней службы Е.А.Бетиной от ДД.ММ.ГГГГ, так как он для получения копии документов из гражданского дела, рассмотренного под председательством судьи Игошиной Е.Е., находился в Тамбовском районном суде приблизительно в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ При посещении суда судебный пристав, фамилию, имя, отчество которого он не знает, взял у него паспорт для установления личности. Он не помнит, возвратил ли судебный пристав-исполнитель в тот день ему паспорт или нет. Приблизительно ДД.ММ.ГГГГ он обнаружил отсутствие паспорта и обратился в отделение полиции пос.Строитель с заявлением об утрате паспорта, однако ДД.ММ.ГГГГ при посещении Тамбовского районного суда судебный пристав возвратил ему паспорт. В этот же день он обратился к начальнику ОУФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе подполковнику внутренней службы Е.А.Бетиной и сообщил о том, что утраты паспорта не было, просил отменить выдачу нового паспорта и вышеуказанное постановление о привлечении его к административной ответственности, однако ему было отказано в этом.
 
    Свидетель Угнивенко А.А. в судебном заседании пояснил, что знает Кособукина Ю.И. как постоянного посетителя Тамбовского районного суда Тамбовской области. Помнит, что приблизительно ДД.ММ.ГГГГ Кособукин Ю.И. приходил в Тамбовский районный суд. Он в этот день он нес службу вместе с Культешовым А.В. и Поповым П.Е. Он или судебный пристав Культешов А.В. взяли у Кособукина Ю.И. его паспорт для внесения сведений в книгу регистрации посетителей. Запись в книгу регистрации посетителей в тот день внес Культешов А.В. После внесения сведений в книгу регистрации посетителей Кособукину Ю.И. возвратили его паспорт, но спустя некоторое время его паспорт им передала какая-то гражданка – посетительница суда, фамилию, имя, отчество которой он не знает. Она ему не пояснила, где она нашла паспорт Кособукина Ю.И. Он проверил нахождение в здании суда Кособукина Ю.И., но его уже не было, поэтому решил дождаться, когда он вновь посетит суд, чтобы отдать паспорт, и отдал его лично в руки Кособукину Ю.И. в здании Тамбовского районного суда приблизительно через неделю.
 
    Свидетель Культешов А.В. в судебном заседании пояснил, что знает Кособукина Ю.И. как постоянного посетителя Тамбовского районного суда Тамбовской области. Помнит, что приблизительно ДД.ММ.ГГГГ Кособукин Ю.И. приходил в Тамбовский районный суд. Он в этот день он нес службу вместе с судебными приставами Угнивенко А.А. и Поповым П.Е. Он взял у Кособукина Ю.И. его паспорт для внесения сведений в книгу регистрации посетителей и внес соответствующую запись, после чего возвратил Кособукину Ю.И. его паспорт лично в руки, но спустя некоторое время его паспорт приставам передала какая-то гражданка – посетительница суда, фамилию, имя, отчество которой не знает. Она не пояснила, где она нашла паспорт Кособукина Ю.И. Судебный пристав Угнивенко А.А. проверил, не находится ли Кособукин Ю.И. в здании суда, но его уже не было. После этого паспорт оставили в комнате приставов и решили его передать во время его очередного посещения суда. При передаче паспорта Кособукину Ю.И. он не присутствовал.
 
    Свидетель Попов П.Е. в судебном заседании пояснил, что знает Кособукина Ю.И. как постоянного посетителя Тамбовского районного суда Тамбовской области. Помнит, что приблизительно ДД.ММ.ГГГГ Кособукин Ю.И. приходил в Тамбовский районный суд. Он в этот день он нес службу вместе с судебными приставами Угнивенко А.А. и Культешовым А.В. Культешов А.В. взял у Кособукина Ю.И. его паспорт для внесения сведений в книгу регистрации посетителей и внес соответствующую запись, после чего возвратил Кособукину Ю.И. его паспорт лично в руки, но спустя некоторое время его паспорт кто-то принес судебным приставам, кто именно, он не видел, поскольку находился в комнате судебных приставов. Где потом находился паспорт, он не знает. В тот день у него не было никаких полномочий, так как он не прошел соответствующую подготовку.
 
    Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Согласно п.п.1-8 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с абз.1 п.17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
 
    Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
 
    В силу ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии с п.5.1. Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Постановлением Совета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101, посетители допускаются в суд в рабочее время при представлении документов, удостоверяющих личность.
 
    Согласно п.2.1. Правил пребывания посетителей в суде, утвержденных председателем Тамбовского районного суда Тамбовской области 20 февраля 2012 г., допуск посетителей в здание осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, установленными председателем соответствующего суда на основе утвержденных Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов, с регистрацией на посту охраны.
 
    В силу п.2.2. вышеуказанных Правил пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании суда осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС) в соответствии с Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 226, согласованной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 14 мая 1999 г. и Верховным Судом Российской Федерации 15 июня 1999 г. (в редакции приказа Минюста России от 12 января 2004 г. № 3, и Административным регламентом исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 384 (в редакции приказа Минюста России от 8 июля 2008 г. № 138).
 
    В соответствии с абз.абз. 1 и 2 п. 3.2. данных Правил посетители суда обязаны при входе в здание суда сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего. пребывания; предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии.
 
    Установлено, что Кособукин Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ посещал Тамбовский районный суд Тамбовской области с целью получения копии судебного документа. При посещении суда им был предъявлен судебному приставу-исполнителю Культешову А.В. паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, который только ДД.ММ.ГГГГ был возвращен судебным приставом-исполнителем Угнивенко А.А. Кособукину Ю.И. во время его очередного посещения здания Тамбовского районного суда Тамбовской области.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются:
 
    вышеприведенными объяснениями Кособукина Ю.И.; показаниями свидетелей Угнивенко А.А., Культешова А.В., Попова П.Е.;
 
    сообщением Тамбовского специализированного отдела по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ службу нес наряд СП по ОУПДС в составе: Угнивенко А.А., Культешова А.В. и Попова П.Е., записи в книге регистрации посетителей вел Культешов А.В.;
 
    копиями страниц книги регистрации посетителей административного здания Тамбовского районного суда Тамбовской области, начатой ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Кособукин Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ посещал Тамбовский районный суд Тамбовской области;
 
    копией заявления Кособукина Ю.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему паспорта взамен утраченного;
 
    сообщением отдела УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе о выдаче Кособукину Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ нового паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    копией постановления УУП ОП (дис.п.Строитель) ОМВД России по Тамбовскому району лейтенанта полиции <данные изъяты>. об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению гражданина Кособукина Ю.И. об утрате паспорта за отсутствием события преступления согласно п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.
 
    копией расписки Кособукина Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ о получении им копии определения Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1274/2011.
 
    Учитывая то, что паспорт был предъявлен Кособукиным Ю.И. судебному приставу-исполнителю, являющемуся в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» должностным лицом, состоящим на государственной службе и имеющим право в соответствии с вышеприведенными требованиями ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», п.5.1. Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Постановлением Совета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101; п.3.2. Правил пребывания посетителей в суде, утвержденных председателем Тамбовского районного суда Тамбовской области 20 февраля 2012 г., проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16. КоАП РФ.
 
    Показания судебных приставов Угнивенко А.А., Культешова А.В. и Попова П.Е., допрошенных в качестве свидетелей, о том, что после установления личности Кособукина Ю.И. и внесения сведений в журнал регистрации посетителей, паспорт был ему возвращен, и впоследствии передан судебному приставу Угнивенко А.А. какой-то посетительницей суда, не являются обоснованными, поскольку никем из свидетелей не указаны фамилия, имя, отчество данной посетительницы; обстоятельства, при которых паспорт был ею найден. При этом паспорт в день посещения Кособукиным Ю.И. суда остался у судебного пристава Угнивенко А.А., и им же был возвращен Кособукину Ю.И. только ДД.ММ.ГГГГ при очередном посещении последним здания Тамбовского районного суда Тамбовской области.
 
    Следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16. КоАП РФ – умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7., п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.9. КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Кособукина Ю. И. удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № начальника ОУФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе подполковника внутренней службы Е.А.Бетиной от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кособукина Ю. И. по ст.19.16. КоАП РФ отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Кособукина Ю. И. по ст.19.16. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
 
    Судья Тамбовского
 
    районного суда -                         Венедиктова Е.Н.