Решение от 20 июня 2014 года №2-1274/14

    Судья: Малород М.Н. Дело №2-1274/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малород М.Н.
 
    при секретаре Поповой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> к Власову А.А. об изъятии земельного участка для государственных нужд, прекращении права собственности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Власов А.А. является собственником земельного участкас кадастровым номером №, площадью 208500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (л.д.23-24 – выписка из ЕГРП).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Правительством <адрес> было принято Распоряжение № «Об изъятии для государственных нужд <адрес> земельных участков, в том числе, путем выкупа, расположенных в <адрес> сельском поселении <адрес>, в целях размещения объектов капитального строительства I этапа строительства аэропортового комплекса «<данные изъяты>».
 
    Обязанность по исполнению данного Распоряжения возложена на Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> (л.д. 6-8 – копия Распоряжения).
 
    В приложении к Распоряжению указаны земельные участки, изымаемые, в том числе, путем выкупа, для государственных нужд <адрес>.
 
    Согласно данному Приложению подлежит выкупу и земельный участок, принадлежащий Власову А.А. (л.д.9-17).
 
    По поручению Истца ИП ЖИВ была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка, а также определен размер убытков, которые могли быть причинены его изъятием.
 
    По результатам оценки был составлен Отчет.
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН №, составила ......... руб. ......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – ......... руб. ......... коп., причиненные убытки – ......... руб. ......... коп. (л.д.32-156).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника Власова А.А. Истцом было направлено Уведомление о предстоящем изъятии земельного участка с приложением Проекта соглашения о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа (л.д. 18-19 – Уведомление, 20-22 – копия Соглашения).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком указанное Уведомление получено, о чем свидетельствует подпись самого Ответчика на Уведомлении (л.д.18 – копия Уведомления).
 
    Между тем, по прошествии установленного законом срока Соглашение о выкупной цене земельного участка между Истцом и Ответчиком так и не было не достигнуто.
 
    В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст. 282 ГК РФ, Истец и обратился в суд с иском к Ответчику Власову А.А. об изъятии для государственных нужд в собственность <адрес> принадлежащего ему земельного участка с предоставлением выкупной цены, определенной вышеуказанным Отчетом. Также Истец просил прекратить право собственности Власова А.А. на данный участок с момента государственной регистрации права собственности на него за <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель Истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Гапичева О.А. полностью поддержала требования иска и настаивала на его удовлетворении в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Полагала, что со стороны Ответчика не представлено достоверных и допустимых доказательств, опровергающих требования иска.
 
    Ответчик Власов А.А. и его представители по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Болдырев О.П. и Заргарян М.Э. требования иска в той редакции, в которой он заявлен не признали в полном объеме.
 
    Настаивали на том, что предлагаемая Истцом выкупная цена, определенная Отчетом оценщика ИП ЖИВ, является не равноценной. Со стороны Ответчика суду представлен Отчет о рыночной стоимости его участка, составленный ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному Отчету рыночная стоимость участка составляет ......... руб. ......... коп. По мнению Ответчика, указанная цена является разумной и достоверной. Отчет соответствует требованиям закона и произведен оценщиком с учетом всех необходимых требований. Поэтому он готов на выкуп принадлежащего ему участка именно по указанной цене, а не по цене предлагаемой Истцом.
 
    Также Ответчик и его представители полагали, что Отчет ИП ЖИВ на данный момент не актуален, имеет ряд недостатков и не соответствует требованиям ФЗ РФ «Об оценочной деятельности». В связи с чем, его нельзя принимать в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка. В данном Отчете кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка определялась на дату постановки его на кадастровый учет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на данный момент кадастровая стоимость иная.
 
    Также фактически одним специалистом оценщиком ИП ЖИВ произведена оценка всех прилегающих к принадлежащему участку Ответчика земельных участков, в частности, земельных участков с КН №, №, №, принадлежащих МВМ и находящихся в пределах одного кадастрового квартала, что повлекло искажение рыночной стоимости всех земельных участков, предполагаемых к изъятию. Между тем, в силу требований закона рыночная стоимость должна определяться индивидуально по каждому участку с учетом специфических характеристик каждого участка. В данном случае, с учетом того, что участок Ответчика предназначен для ведения сельского хозяйства необходимо было учитывать также затраты на поддержание плодородия участка.
 
    Также, по мнению Ответчика, оценщик ИП ЖИВ при расчете стоимости участка необоснованно отказался от применения затратного подхода, хотя именно данный подход и должен был использовать.
 
    Письменное заявление Ответчика, которое он подготовил в качестве ходатайства и одновременно отзыва на иск приобщено к материалам дела (л.д. 199-204).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные каждой из сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Согласно ст. 55 Земельного Кодекса РФ (условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд) принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2).
 
    Согласно п. 3 ст. 55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
 
    Согласно п. 1, п. 2 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии принимается соответствующим органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 279 ГК РФ Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
 
    Согласно ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган исполнительной власти, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.
 
    Как уже было указано выше Ответчик не согласен с изъятием у него земельного участка, что связано с разногласиями, относительно выкупной цены земельного участка, изымаемого на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Правительства <адрес> «Об изъятии для государственных нужд <адрес> земельных участков, в том числе, путем выкупа, расположенных в <адрес> сельском поселении <адрес>, в целях размещения объектов капитального строительства I этапа строительства аэропортового комплекса «<данные изъяты>».
 
    Истец предлагает выкупную цену за участок исходя из Отчета об оценке рыночной стоимости участка и о размере убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств, составленных ИП ЖИВ в ДД.ММ.ГГГГ года – Отчет № в сумме ......... руб. ......... коп. (л.д.31-156).
 
    Исходя из документов, представленных Ответчиком, а именно Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость участка определена в размере ......... руб. ......... коп. (см. приложение). Именно за указанную сумму Ответчик готов продать участок Истцу, возражая против предлагаемой им цены, считая ее заниженной.
 
    В силу требований ст. 281 ГК РФ Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
 
    При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.
 
    Исходя из ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе, о выкупе или ином предусмотренном законодательством РФ изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как уже было указано выше в подтверждение предлагаемой Ответчику выкупной цены принадлежащего земельного участка, Истцом представлен соответствующий Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и о размере убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств, составленный ИП ЖИВ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН № составляет ......... руб. ......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – ......... руб. ......... коп., причиненные убытки – ......... руб. ......... коп.
 
    Сомневаться в достоверности сведений указанного Отчета у суда оснований не имеется. Отчет составлен в полном соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1).
 
    В Отчете дана полная характеристика объекта оценки, вся необходимая информация и приведена мотивация расчетов, при которых учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом местоположения, физических характеристик, объемно-планировочных характеристик, целевого назначения объекта недвижимости. В Отчете специалистом даны пояснения о том, почему избран именно сравнительных подход, а не иной. Отчет подготовлен специалистом, имеющим право на проведения такой оценки.
 
    Суд полагает возможным согласиться с данным Отчетом и определенной в нем стоимостью земельного участка и убытков и считает, что именно указанные суммы должны быть компенсированы Ответчику.
 
    При этом, суд обращает внимание, что указанные выкупные цены равнозначны ценам по которым уже приобретены соседние с участком Ответчика участки, что подтверждается представленными истцом Соглашения о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа земельных участков, уже заключенных с другими собственниками земельных участков (л.д. 165-194).
 
    Также суд обращает внимание на кадастровую стоимость спорного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка, согласно кадастровой выписке на участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ......... руб. ......... коп. (л.д.25-30). Т.е. предлагаемая Истцом Ответчику выкупная цена выше кадастровой стоимости земельных участков Ответчика.
 
    Довод Ответной стороны о том, что в настоящее время кадастровая стоимость участка иная суд не принимает во внимание, т.к. достоверных и допустимых доказательств этому со стороны ответчика не представлено. При этом, суд обращает внимание, что Отчет, представленный самим Ответчиком вообще не содержит сведений о кадастровой стоимости его участка.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Таким образом, с учетом приведенных положений действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и ее оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ", но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    При этом, согласно ч. 4 ст. 16 Закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Доказательств тому, что Ответчик оспорил кадастровую стоимость принадлежащего ему участка в порядке, описанном выше, со стороны Ответчика не представлено.
 
    В силу ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Исходя из вышеприведенных норм права, учитывая установленные по делу обстоятельства, учитывая, что в данном случае законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности Ответчика на земельные участки в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа, Истцом был соблюден, с учетом наличия ряда доказательств, представленных Истцом о цене выкупаемого объекта, а именно, не только Отчета об его оценке и размере убытков, кадастрового паспорта на участок, но и доказательств, подтверждающих стоимость расположенных рядом с участком Ответчика земельных участков реально уже проданных - Соглашения о выкупной цене земельных участков, расположенных рядом с участком Ответчика, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения иска Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> о прекращении права собственности Ответчика на земельный участок путем выкупа по выкупной цене, предлагаемой Истцом.
 
    Суд не принимает во внимание довод Ответчика о том, что определенная специалистом цена земельного участка значительно занижена, что опровергается представленным Отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная цена участка определена в сумме ......... руб. ......... коп., т.к. данная цена никак не согласуется с вышеуказанным законодательством, кадастровой стоимостью участка, стоимостью соседних, уже отчужденных другими собственниками участков. И именно по этим основаниям суд не принимает во внимание представленный Ответчиком Отчет и не посчитал целесообразным и необходимым назначение ни оценочной экспертизы, ни экспертизы самого Отчета, представленного Истцом, о чем неоднократно ходатайствовала ответная сторона.
 
    Также суд обращает внимание, что кроме вышеуказанного Отчета Ответчик не представил никаких иных доказательств, подтверждающих, что предлагаемая им рыночная цена за участок - это наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценочной деятельности в РФ»).
 
    Довод Ответной стороны о том, что разрешение спора и определение действительной рыночной цены участка возможно лишь после проведения независимой судебной экспертизы, а также ссылка на нормативные документы Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, также судом не принимается во внимание, т.к. как уже было указано выше в возникшей ситуации определение действительной цены возможно и без проведения судебной экспертизы, т.к. со стороны Истца суду представлены реальные действительные рыночные цены уже проданных земельных участков, находящихся, в том числе в одном кадастровом квартале с участком Ответчика, что полностью согласуется с понятием рыночной цены объекта недвижимости, данном в ст. 3 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценочной деятельности в РФ».
 
    В данном случае суд, принимает решение и соглашается с ценой, указанной в Отчете, представленном Истцом и в связи с тем, что он, в том числе, актуален, что подтверждается представленными со стороны Истца и другими, помимо Отчета, доказательствами, действительной стоимости испрашиваемого земельного участка.
 
    Согласно ст. 6.3 ФЗ РФ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 56-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ) «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» сроки подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяются указанным Федеральным законом. (статья 6.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ).
 
    Законом N 108-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты HA" (в части особенностей изъятия земельных участков и иного имущества для государственных или муниципальных нужд)" предусмотрен единый срок вступления в законную силу решений суда по спорам, связанным с изъятием земельных участков, - по истечении 10 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 25 ст. 30).
 
    Крупнейший инфраструктурный проект <адрес> - аэропортовый комплекс "<данные изъяты>", во исполнение которого и принято Распоряжение Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании которого в настоящее время Истец просит изъять у Ответчика земельный участок - Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Программу подготовки к проведению в ДД.ММ.ГГГГ году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
 
    С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым разъяснить сторонам возможность оспаривания данного решения в сокращенный 10-дневный срок.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Изъять для государственных нужд в собственность <адрес> у Власова А.А., принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, площадью 208500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение) объекта: <адрес> с предоставлением Власову А.А. за изымаемый участок выкупной цены в размере ......... (------------------------------------------------------) руб. ......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – ......... руб. ......... коп., причиненные убытки – ......... руб. ......... коп.;
 
    Прекратить право собственности Власова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 208500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, с момента государственной регистрации права собственности на этот участок за <адрес>.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10-и дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2014.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области М.Н. Малород