Решение от 14 августа 2014 года №2-1273/2014

    Дело № 2-1273/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года гор. Мирный РС (Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Иванове Д.Ю., с участием заявителя Марченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марченко А.В. об оспаривании решения Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутии) в Мирнинском районе,
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Марченко А.В., обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутии) в Мирнинском районе (Далее МРО УФМС) в замене ему паспорта по достижению 20-ти лет и обязать должностных лиц произвести замену паспорта.
 
    В своем заявлении Марченко А.В., указывает, что он прибыл в Россию будучи несовершеннолетним вместе с родителями в <дата>. В <дата> был документирован паспортом гражданина РФ в связи с достижением 14-ти летнего возраста. В <дата> он обратился в МРО УФМС с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-ти летнего возраста, но ему выдали временное удостоверение, а паспорт не заменили, так как предполагают, что он не является гражданином РФ и паспорт получил необоснованно. Марченко А.В., указывает, что он гражданства другого государства не имеет. В связи с отсутствием паспорта у него возникает много трудностей.
 
    В судебном заседании Марченко А.В., просит удовлетворить заявленное требование и пояснил, что в <дата>, когда ему было несколько месяцев, он, старшая сестра и мать приехали в Россию в <адрес>, здесь мама вышла замуж взял фамилию <Ш>, родилась младшая сестра. Старшая сестра вышла замуж и поменяла фамилию на <Л> соответственно оба поменяли паспорта, по замене фамилий и по возрасту. Младшая сестра несовершеннолетняя, ей 10 лет Мать и сестры граждане Российской Федерации, у них ни каких проблем нет. Марченко А.В., учился жил и живет все время в <адрес>, стоит на воинском учете в военкомате. Сейчас работает в ООО <данные изъяты> автослесарем, собирается женится. В настоящий момент из-за отсутствия паспорта возникают проблемы и трудности с работой, с медицинскими услугами, с собственностью и иными аспектами обычной жизни. Ему выдали временно удостоверение личности.
 
    Представитель Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> Кириллина В.И., (доверенность от 26 мая 2014 года л.д. 22) направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия и направить решение ее адрес (л.д. 21), также направила в суд письменное возражение, в котором указывает что не согласна с заявленными требованиями Марченко А.В., при проверке определения наличия или отсутствия гражданства РФ у Марченко А.В., возникли сомнения по поводу его принадлежности к гражданству РФ (л.д. 20).
 
    Суд, выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Заявитель Марченко А.В., родился <дата> году в городе <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 6)
 
    <дата> Отделением УФМС России по РС(Я) в <адрес> Марченко А.В., выдан паспорт гражданина РФ № (л.д. 4).
 
    Мать заявителя <Ш>,. является гражданином Российской Федерации что подтверждается копией паспорта № выданной ей отделением УФМС по РС(Я) в <адрес> <дата> (л.д. 7).
 
    Старшая сестра заявителя <Л>, является гражданином Российской Федерации что подтверждается копией паспорта № выданной ей отделением УФМС по РС(Я) в <адрес> <дата> (л.д. 7).
 
    В деле имеется свидетельство о рождении младшей сестры заявителя <Д>, <дата> года рождения, которая, родилась в городе <адрес> (л.д. 25), имеется вкладыш в свидетельство о рождении подтверждающий что <Д>, является гражданином Российской Федерации (л.д. 26).
 
    Заявитель Марченко А.В., учился и закончил общеобразовательную гимназию в городе <адрес> в <дата> что подтверждается аттестатом об основном общем образовании и аттестатом о среднем (полном) общем образовании (л.д. 31-32).
 
    Марченко А.В., учился и в <дата> закончил Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «<данные изъяты> по специальности «Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» (л.д. 28) и в <дата> закончил это же учебное заведение по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (л.д. 24).
 
    Заявитель состоит на воинском учете в военном комиссариате по <адрес>, что подтверждается военным билетом (л.д. 30).
 
    <дата> УФМС направили Марченко А.В., уведомление в котором указали, что он и его родители гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не приобретали. УФМС по <адрес> была проведена проверка и материалы направлены в ЦФМС России по РС(Я) для утверждения. В случае подтверждения отсутствия гражданства РФ Марченко А.В., может быть документирован видом на жительство, после чего имеет право на обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном законом порядке (л.д. 3).
 
    Согласно статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в 1993 году), гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (14 июля 1993 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
 
    В таком порядке, согласно статьи 18 Закона, гражданство Российской Федерации приобретали граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 10 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица,
 
    Согласно статьи 42 Закона документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Пунктами 1. 16, 22 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828) предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 7 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г, N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
 
    Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года N 1105 утвержден "Административной регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
 
    Регламентом предусмотрено, что выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.
 
    Получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего возраста (п. 7 Регламента).
 
    Для получения паспорта гражданин представляет ряд документов, в том числе документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
 
    Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства (п. 16 Регламента).
 
    Основанием для отказа в выдаче паспорта является (в том числе) отсутствие у лица гражданства Российской Федерации (п. 32 Регламента).
 
    После проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, которое передает сотруднику, ответственному за оформление паспорта (п. 40 Регламента).
 
    Изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт (п. 80 Регламента).
 
    Согласно статьи 3 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданством Российской Федерации является устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
 
    Марченко А.В., фактически с самого рождения проживает в Российской Федерации, в 14 лет получил паспорт гражданина РФ.
 
    Как видно из материалов дела, такая устойчивая связь Марченко А.В., с Российской Федерацией сформировалась, и существует фактически, он практически с самого рождения проживает в Российской Федерации. Степень социальной интеграции существенна, поскольку он длительное время (всю жизнь) легально проживает в Российской Федерации, имеет постоянное место жительство, учился в школе, в профессиональном училище, в настоящее время проживает, работает в Российской Федерации, состоит на воинском учете как гражданин Российской Федерации, общается с гражданами Российской Федерации, собирается создавать семью, и т.п.
 
    Члены семьи Марченко А.В., его мать, сестры являются гражданами Российской Федерации.
 
    Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм о гражданстве РФ и о паспорте гражданина РФ, выдаче лицу паспорта гражданина РФ (как удостоверительного документа) должно предшествовать принятие соответствующего решения полномочного органа по вопросу приобретения гражданства.
 
    В уведомлении миграционной службы от <дата> указано что заявитель и его в установленном законом порядке гражданство Российской Федерации не приобретали, но установлено что мать и родные сестры заявителя являются гражданами Российской Федерации, ему самому в 14 лет выдали паспорт гражданина РФ.
 
    Указанное выше мнение Миграционной службы вопрос гражданства не разрешает, а затрагивает только вопросы вероятной неправомерности выдачи паспорта гражданина РФ.
 
    Указанный в уведомлении УФМС вывод о том, что Марченко А.В., при предоставлении соответствующих документов, может быть документирован видом на жительство в РФ, суд находит как вывод о лишении его гражданства РФ.
 
    Юридическое значение для решения этого вопроса будут иметь обстоятельства, при которых лицо в принципе не может признаваться гражданином Российской Федерации, или пребывать на ее территории, то есть Марченко А.В., при определенных условиях может быть депортирован или привлечен к административной или к уголовной ответственности как лицо, нарушившее миграционное законодательство.
 
    Решение о прекращении гражданства Марченко А.В., (в том числе судебное) не принималось, а при указанных обстоятельствах его существующая правовая связь с государством не может быть прекращена иначе, как специальным решением.
 
    Согласно статьи 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
 
    Исходя из содержания названной правовой нормы, определяющее значение имеет упречность (недобросовестность), то есть умысел заявителя на предоставление недостоверных сведений о гражданстве, но не сам по себе факт предоставления таких сведений.
 
    При этом самостоятельное правовое значение имеет ложность этих сведений, то есть их несоответствие фактическим обстоятельствам, с которыми закон связывает возможность приобретения гражданства.
 
    Суду не представлено каких-либо доказательств того, что Марченко А.В., представлял ранее или представил в данное время подложные документы или заведомо ложные сведения.
 
    Согласно статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно статьи 15 "Всеобщей декларации прав человека", никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
 
    Установлено что в течении продолжительного времени, с <дата> УФМС не может решить как поступить с Марченко А.В., до сегодняшнего дня заявитель не может знать, является ли он гражданином Российской Федерации.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд находит заявление Марченко А.В., обоснованным и подлежащим к удовлетворению.
 
    Кроме изложенного суд при вынесении решения принимает во внимание решение <адрес> районного суда РС(Я) от <дата> оставленного без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> по аналогичному делу по заявлению Ризвановой Ф.А., об оспаривании решения Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) в <адрес>.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Признать незаконным отказ Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутии) в Мирнинским районе в замене Марченко А.В. паспорта по достижению 20-ти лет.
 
    Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутии) произвести замену паспорта Марченко А.В..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд РС (Я) со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2014 года
 
    Председательствующий Сортоев И.А.