Решение от 26 апреля 2013 года №2-1273/2013

    Гражданское дело № 2-1273/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Енисейск 26 апреля 2013 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ремизовой Е.П., при секретаре Сушаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Енисейского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к МБУЗ «Енисейская ЦРБ», ФИО4 к МОУ ДОД «Центр детского творчества», МБУЗ «Енисейская ЦРБ» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности,
 
    установил:
 
    Обратившись в суд с самостоятельными исками, которые соединены в одно производство в целях их более быстрого и правильного рассмотрения, прокурор просит взыскать с МБУЗ «Енисейская ЦРБ» недоначисленную заработную плату за период октябрь - февраль 2013 года включительно в пользу ФИО3 – № коп., ФИО2 – № коп., с МБУЗ «Енисейская ЦРБ», МОУ ДОД «Центр детского творчества» в пользу ФИО9 за октябрь 2012 – ноябрь 20ДД.ММ.ГГГГ руб. № коп., обязать ответчиков в дальнейшем начислять и выплачивать им заработную плату не ниже одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии со ст.133, 315, 316, 317 ТК РФ при установлении заработной платы работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавками к заработной плате, то есть заработная плата определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С 01.06.2011 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации 4611 руб.. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 №1980-VII, постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 0604.1972 №255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%, районный коэффициент 30%. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 Енисейский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В этой связи исходя из положений трудового законодательства заработная плата истцам должна быть определена работодателем до 31.12.2012 не менее 8299 руб. 80 коп. (4611 * 1,8), а с 01.01.2013 в размере 9369 руб. при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, между тем их заработная плата составляет менее установленного минимума в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО10, истец ФИО4 просили исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.
 
    Истица ФИО4 дополнительно пояснила, что уволена из МОУ ДОД «Центр детского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ, расчет при увольнении получила ДД.ММ.ГГГГ, в феврале 2012 года обратилась в Енисейскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении её прав бывшим работодателем при начислении заработной платы. Лицевые карточки по начислению заработной платы вручались ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отработанным, каких-либо препятствий для обращения в суд в связи с наличием спора о правильности начисления заработка у неё не было.
 
    Истцы ФИО3, ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд считает возможным.
 
    Представитель ответчика МБУЗ «Енисейская ЦРБ», ФИО11 исковые требования признала частично, мотивируя тем, что заработная плата истцам ФИО3, ФИО2 начисляется в соответствии с краевым законодательством и доводится до региональной выплаты № руб.. В удовлетворении иска ФИО4 к МБУЗ «Енисейская ЦРБ» просила отказать, так как истица никогда в учреждении не работала.
 
    Представитель ответчика МБОУ ДОД «Центр детского творчества» ФИО12 просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в связи с пропуском ею без уважительных причин установленного ст. 392 ТК РФ срока для оспаривания в суде индивидуального трудового спора, мотивируя тем, что всем работникам Центра, в том числе и ФИО4, своевременно, до 10 числа месяца, следующего за отработанным, выдавались лицевые карточки по начислению заработной платы, расчет при увольнении выплачен истице полностью ДД.ММ.ГГГГ, между тем в суд с требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы истица обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более трех месяцев после увольнения. Каких-либо препятствий своевременно обратиться в суд истице со стороны учреждения не чинилось.
 
    Представитель третьего лица – МКУ «Межведомственная бухгалтерия <адрес>» ФИО13 просила в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО4 к МОУ ДОД «Центр детского творчества» отказать в связи с пропуском срока, установленного ст. 392 ТК РФ для разрешения в суде индивидуального трудового спора.
 
    Рассматривая заявление ответчика МБОУ ДОД «Центр детского творчества» о пропуске истцом ФИО4 срока для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, суд принимает во внимание следующее.
 
    В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», предусматривает обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы в течение всего периода действия трудового договора. Данное разъяснение применяется в случае заявления требований о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, при отсутствии спора о размере заработной платы и оснований для выплаты. Поскольку ответчик в добровольном порядке не производил доначисления заработной платы, между сторонами возник спор, который подлежит рассмотрению в порядке разрешения трудовых споров.
 
    Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации признается право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Часть 1 ст. 392 ТК РФ регламентирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к индивидуальным трудовым спорам.
 
    Предусмотренный ею трехмесячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на более быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и является достаточным для обращения в суд.
 
    Таким образом, поскольку истица просит взыскать недоначисленную ей заработную плату за октябрь – ноябрь 2013 года включительно, то, в данном случае, имеет место индивидуальный трудовой спор и применяются положения ч.1 ст. 392 ТК РФ.
 
    Согласно данным трудовой книжки, ФИО4, она работала в МОУ ДОД «Центр детского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с, расчет при увольнении полностью выплачен ей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что с данными исковыми требованиями – о взыскании недоначисленной заработной платы за период с октября по ноябрь 2012 включительно ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из пояснений сторон судом установлено, что всем работникам МОУ ДОД «Центр детского творчества», в том числе и истице, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отработанным, вручались расчетные листы, где указывались все сведения о начисленной заработной плате.
 
    В связи с этим каждый из работников МОУ ДОД «Центр детского творчества», в том числе и истица, имел возможность ежемесячно проверять правильность начисления заработной платы и, следовательно, мог и должен был знать о нарушении прав при определении размера оклада (тарифной ставки) по оплате труда за конкретный месяц не позднее чем в следующем месяце, после вручения расчетного листа за предыдущий месяц.
 
    Следовательно, с требованием о взыскании заработной платы, например, за октябрь 2012 истица могла обратиться не позднее чем в течение 3-х месяцев с момента вручения расчетного листа о начисленной заработной плате за этот месяц, то есть не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ, за ноябрь 2012 – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, расчет при увольнении состоялся ДД.ММ.ГГГГ, и этот срок она пропустила.
 
    Причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы за октябрь - ноябрь 2012 включительно и позволяющих суду восстановить пропущенный срок, в судебном заседании не установлено и истцом не приведено.
 
    В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» от 22.12.1992 №16 (в последующих редакциях), если суд установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с октябрь по ноябрь 2012 года включительно ФИО4 следует отказать, так как трехмесячный срок на обращение с иском в суд пропущен ею по неуважительным причинам.
 
    Не подлежат удовлетворению и исковые требования прокурора в интересах ФИО4 к МБУЗ «Енисейская ЦРБ», поскольку истица в трудовых отношениях с данным учреждением не состояла.
 
    Между тем исковые требования прокурора в интересах ФИО3, ФИО2 к МБУЗ «Енисейская ЦРБ» подлежат удовлетворению по следующими основаниям.
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011 N 106-ФЗ) с 1 июня 2011 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц, с 01.01.2013 года 5 205 руб. (ФЗ РФ от 03.12.2012 N 232-ФЗ).
 
    В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 №1980-VII, постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 0604.1972 №255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 г.Енисейск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Согласно п.7 Приложения к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 года №380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В этой связи исходя из положений вышеприведенного трудового законодательства заработная плата истцам должна быть определена работодателем не менее 8299 руб. 80 коп. (4611 * 1,8), а с 01.01.2013 года 9369 руб.. при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцам ФИО2, ФИО3 установлена доплата в виде компенсационных выплат 30% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка.
 
    Исходя их представленных прокурором расчетов, проверенных МБУЗ «Енисейская ЦРБ», сумма недоначисленной заработной платы составит разницу между фактически начисленной заработной платой и подлежащей начислению с учетом одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера с учетом НДФЛ :
 
    октябрь
 
    ноябрь
 
    декабрь
 
    январь
 
    февраль
 
    всего недоначислено
 
1
 
    ФИО3
 
№
 
№
 
№
 
    №
 
№
 
№
 
    №
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
    №
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
2
 
    ФИО2
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
    №
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
    №
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
№
 
    ИТОГО:
 
№
 
    Таким образом, всего подлежит взысканию в пользу истцов ФИО2, ФИО3 с ответчика МБУЗ«Енисейская ЦРБ» 13207 № коп.. Расчет задолженности судом проверен, произведен правильно.
 
    На основании изложенного, в связи с нарушением МБУЗ «Енисейская ЦРБ» требований трудового законодательства при установлении истцам ФИО3, ФИО2 заработной платы, имеет место длительное и ныне продолжающееся нарушение их трудовых прав. До настоящего времени приказ об изменении условий оплаты труда работников и повышении им заработной платы не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, работодателем не издан.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым в целях полного восстановления нарушенных трудовых прав, возложить на ответчика МБУЗ «Енисейская ЦРБ» обязанность начислять и выплачивать в пользу истцов ФИО3, ФИО2 начиная с ДД.ММ.ГГГГ, заработную плату путем её начисления не менее одного минимального размера в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
 
    Доводы представителя ответчика МБУЗ «Енисейская ЦРБ» об отсутствии денежные средств для повышения заработной платы не могут быть приняты судом, так как в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.
 
    В соответствии со ст.ст. 98-103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика МБУЗ «Енисейская ЦРБ» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям: № коп..
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Взыскать с МБУЗ «Енисейская ЦРБ» в пользу :
 
    1)       ФИО3 - № коп.,
 
    2)       ФИО2 - № коп.,
 
    а всего № копеек.
 
    Обязать МБУЗ «Енисейская ЦРБ» начиная с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО3, ФИО2 заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
 
    Взыскать с МБУЗ «Енисейская ЦРБ» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину № копеек.
 
    В удовлетворении исковых требований к МОУ ДОД «Центр детского творчества», МБУЗ «Енисейская ЦРБ» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности, Енисейскому межрайонному прокурору, ФИО4 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
    судья Е.П. Ремизова
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2013 года
 
    Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова