Решение от 23 июля 2014 года №2-1273/14

    Дело № 2-1273/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года      г. Саров
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи А.Л. Тарасова,
 
    при секретаре Р.В. Кафиевой,
 
    с участием с истца Ф.М. Купряхина,
 
    представителя ответчика УПФ России в г. Саров Нижегородской области Н.С. Бронниковой, действующей на основании     доверенности от 14.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купряхина Ф.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о понуждении назначения досрочной трудовой пенсии,
 
Установил:
 
    Ф.М. Купряхин обратился в суд с иском к ГУ УАФ РФ в г. Саров Нижегородской области о понуждении назначения досрочной трудовой пенсии. Свои требования заявитель мотивирует тем, что 25 февраля 2014 года Ф.М. Купряхины в УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. 30 мая 2014 года Ф.М. Купряхиным был получен ответ за подписью начальника управления Л. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж педагогической деятельности истцу не был включен период службы в составе вооруженный сил с 28.06.201984 года по 3.05.1987 год. В обоснование отказа указано, что служба в вооруженных силах не подлежит включению в педагогический стаж. В связи с чем, стаж был принят равным 22 годам 5 месяцам 19 дням. Истец считает, что отказ является незаконным, так как на момент обращения в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области у истца имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности равный 25 годам, дающим право на досрочную трудовую пенсию. Период службы истца в составе вооруженных сил с 28.06.1984 года по 3.05.1987 год относится к периоду до 1.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работниками. Истец считает, что период службы подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права. Истец просит обязать УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, период службы Купряхина Ф.М. в вооруженных силах с 28.06.1984 года по 3.05.1987 год (2 года 10 месяцев 6 дней). Обязать УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области выплачивать досрочную трудовую пенсию Купряхину Ф.М. со дня обращения за её назначением 25 февраля 2014 года. Взыскать с УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области понесенные судебные расходы.
 
    В судебном заседании Ф.М. Купряхин доводы искового заявления поддержал в полном объёме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель УПФ России в г. Саров Нижегородской области Н.С. Бронникова возражала относительно требований Ф.М. Купряхина, в иске просит отказать.
 
    Заслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Указанными нормативными актами возможность включения в стаж для назначения пенсии периодов службы в составе Вооруженных сил не предусмотрена.
 
    Судом установлено, что Ф.М. Купряхин в 1983 году поступил ... окончил полный курс (л.д. ...)
 
    С 15 августа 1991 года до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. ...).
 
    В период с 28 июня 1984 года по 3 мая 1987 года Ф.М. Купряхин проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом (л.д. ...).
 
    Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период службы.
 
    Данным Постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
 
    В соответствии с п. 1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.
 
    Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.
 
    Как следует из материалов дела, периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, составляют 22 года 5 месяцев 14 дней.
 
    Анализируя требования истца Ф.М. Купряхина, суд приходит к выводу, что его требования подлежат удовлетворению, а, следовательно, спорный период времени, подлежит включению в педагогический стаж Ф.М. Купряхина.
 
    Доводы представителя УПФ РФ по г. Саров Нижегородской области о том, что указанный период мог быть включен в стаж лишь при условии наличия необходимого для назначения пенсии стажа на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не могут быть приняты во внимание. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поскольку в период прохождения военной службы законодательство гарантировало включение в специальный стаж указанного периода при наличии не менее 2/3 специального стажа, указанный стаж подлежит определению на момент обращения за пенсией.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области подлежат взысканию судебные расходы в размере 2000 рублей, связанные с оплатой юридических услуг.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, оплаченная истцом при подачи искового заявления в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Купряхина Ф.М. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, период службы Купряхина Ф.М. в вооруженных силах с 28.06.1984 года по 3.05.1987 год (2 года 10 месяцев 6 дней).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области выплачивать досрочную трудовую пенсию Купряхину Ф.М. со дня обращения за её назначением с 25 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области в пользу Купряхина Ф.М. в счёт расходов по оплате юридических услуг 2000 рублей; в счёт расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Решение составлено в окончательной форме 30 июля 2014 года.
 
    Судья      п/п А.Л. Тарасов
 
    ...
 
    Судья        А.Л. Тарасов