Решение от 25 марта 2014 года №2-1272/2014

    Дело № 2-1272/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.
 
    при секретаре Бобковой Т.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах Бочкаревой Татьяны Владимировны к Администрации Миасского городского округа, о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Миасса обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бочкаревой Т.В. к Администрации Миасского городского округа (далее Администрации МГО) о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Бочкарева Т.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Бочкаревой Т.В. в отношении нее была одинокой матерью, лишена родительских прав. Постановлением главы г. Миасса от ДАТА. над Бочкаревой Т.В. установлена опека со стороны бабушки. Бочкарева Т.В. ни в собственности, ни по договору социального найма жилья не имеет. Распоряжением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Бочкарева Т.В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.
 
    Просит обязать Администрацию МГО предоставить Бочкаревой Т.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Прокурор Абрамов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Истец Бочкарева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в бюджете Миасского городского округа отсутствуют денежные средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кроме того жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В представленном в суд отзыве указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Законом Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год в размере ... тыс. руб. Полагают возможным возложить обязанность на уполномоченный орган Миасского городского округа по предоставлению Бочкаревой Т.В. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Миасского городского округа.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указал, что просит суд принять решение с учетом норм действующего законодательства.
 
    Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом Миасского городского округав судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о месте и времени судебного заседания извещен.
 
    Представитель третьего лица УСЗН Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (ч.2 ст.17 указанного выше закона).
 
    Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее «Порядок»). Согласно «Порядку» решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.
 
    Судом установлено, что Бочкарева Т.В. родилась ДАТА Согласно справке о рождении, ее матерью является ФИО7 сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери (л.д.9). Постановлением Главы г. Миасса от ДАТА НОМЕР в отношении Бочкаревой Т.В. установлена опека. (л.д. 10). Решением Миасского городского суда от 06.08.2002г., мать Бочкаревой Т.В. лишена в отношении нее родительских прав.
 
    На основании Постановления Главы Администрации г.Миасса НОМЕР от ДАТА Бочкарева Т.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди (л.д.30).
 
    Как следует из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области, Бочкарева Т.В. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу под учетным номером 121 (л.д.36-37).
 
    В собственности Бочкарева Т.В. жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Россреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. 18).
 
    Согласно справке Комитета по управлению имуществом МГО договор социального найма либо договор найма специализированного жилого помещения Бочкарева Т.В. с Администрацией МГО не заключала (л.д.29).
 
    Согласно справке ГБОУ СПО (ССУЗ) «Миасский педагогический колледж», окончила обучения в Миасском педагогическом колледже ДАТА.(л.д.16)
 
    Таким образом, Бочкарева Т.В. как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако жилое помещение Бочкаревой Т.В. не предоставлено до настоящего времени.
 
    Законом Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год в размере ... тыс. руб.
 
    Бочкарева Т.В. имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении по этому основанию. Постановление Главы Администрации МГО о признании Бочкаревой Т.В. нуждающейся в жилом помещении никем не оспорено.
 
    Признание лица, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не ставится законодателем в зависимость от иных юридических фактов.
 
    Доводы представителя Администрации МГО о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности, кроме того предоставить истцу жилье не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, суд не принимает, поскольку защита прав Бочкаревой Т.В. на получение жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от указанных обстоятельств.
 
    Решением Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на Администрацию МГО обязанности предоставить Бочкаревой Т.В. жилое помещение не менее 15 кв.м. жилой площади. Поскольку такая норма предоставления жилого помещения установлена органами местного самоуправления Миасского городского округа.
 
    Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области. Поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить Бочкаревой Татьяне Владимировне, ДАТА года рождения, с составом семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий