Решение от 01 апреля 2014 года №2-1272/2014

    К делу № 2-1272/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края      01 апреля 2014 г.
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи         Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре              Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Литовченко Тины Ивановны к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Литовченко Т.И. обратилась в суд с заявлением к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что в ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе произошло наводнение, в результате которого пострадало ее жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>. Решением Крымского районного суда от 18.06.2013 данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Обратившись в администрацию МО Крымский район с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, она получила отказ, мотивированный тем, что по указанному адресу расположено два принадлежащих ей жилых дома - старый и новый, фактически пригодный для проживания, в котором она со своей семьей и проживала на момент возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, поскольку социальная выплата предоставляется только гражданам, утратившим жилые помещения и проживавшим в них, с учетом выездного комиссионного обследования, ей в предоставлении мер государственной должно быть отказано. С данным решением она не согласна, поскольку новый дом не был сдан в эксплуатацию, не являлся пригодным для проживания, она с семьей на 06.07.2012 - 07.07.2012 проживала в старом благоустроенном доме, который пострадал в результате наводнения. Учитывая изложенное, вынуждена обратиться в суд, и просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения ее прав путем внесения в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Истец Литовченко Т.И. и ее представитель по доверенности Еременко В.С. в судебном заседании требования поддержали, просили суд их удовлетворить, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 30 000 рублей, состоящие из оплаты услуг представителя.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Крымский район по доверенности Трубицын М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что семья истицы имеет благоустроенное жилье в виде недостроенного дома, поэтому предоставление социальной выплаты им невозможно. Взыскание судебных расходов также считал необоснованным.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края находился в зоне затопления, и был признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО Крымский район» и решением Крымского районного уда от 18.06.2013.
 
    Как установлено в судебном заседании, по указанному адресу на 06.07.2012 - 07.07.2012 было расположено два принадлежащих Литовченко Т.И. объекта: жилой саманный дом лит. «А», 1952 года постройки, и вновь строящийся жилой дом. Согласно акту обследования от 10.05.2012, готовность возводимого на основании разрешения RU 23516101-93 от 15.06.2009 дома - 74 %.
 
    Письмом администрации МО Крымский район от 20.11.2013 истцу отказано в предоставлении мер государственной поддержки в связи с тем, что, по данным администрации, истица фактически проживала в новом доме, не снеся старый, хотя обязана была это сделать при получении разрешения на строительство.
 
    Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Статья 1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 N 2542-КЗ (ред. от 23.11.2012) "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года", определяет категории граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки. Согласно данной нормы, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    Таким образом, для получения мер государственной поддержки пострадавший должен обладать гражданством РФ, иметь в собственности жилое помещение, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, и проживать в нем на 06.07.2012 - 07.07.2012.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 N 820 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    В соответствии с Порядком, право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    В пункте 3 раздела 2 Порядка дается исчерпывающий перечень документов, которые должен представить гражданин в орган местного самоуправления для получения мер государственной поддержки: заявление о получении социальной выплаты, копии документов, удостоверяющих личности граждан, утративших жилые помещения, справка о составе семьи гражданина - собственника (нанимателя) жилого помещения, выданная администрацией сельского (городского) поселения или иной уполномоченной организацией, копия правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, социального найма, найма специализированного жилого помещения, ордер, решение суда, свидетельство о государственной регистрации, акт органа местного самоуправления и т.д.), права на которое не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление об отказе от предоставления меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    Судом установлено, что указанные документы были представлены истцом в администрацию МО Крымский район, все условия Порядка были ею соблюдены, а потому отказ органа местного самоуправления является незаконным.
 
    Само по себе какое-либо выездное комиссионное обследование, инициированное ответчиком, указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Более того, в своем отказе орган местного самоуправления ставит под сомнение выводы вступившего в силу решения Крымского районного суда от 18.06.2013, что недопустимо.
 
    Подавая заявление в администрацию МО Крымский район, Литовченко Т.И. обладала правоустанавливающими документами на дом 1952 года постройки, решением от 18.06.2013, и своей регистрацией по указанному адресу на 06.07.2012 - 07.07.2012. Таким образом, имела все законные основания для получения мер государственной поддержки.
 
    Кроме того, решение от 18.06.2013 основано на техническом заключении ООО «Контур», в котором указано на то, что именно саманный дом 1952 года явился целью обследования.
 
    Как было указано, на момент чрезвычайной ситуации вновь строящийся дом имел готовность 74 %, что опровергает доводы ответчика о возможности там проживать на 06.07.2012 - 07.07.2012. Так называемое комиссионное обследование проводилось специалистами МО Крымский район в 2013 году после получения решения от 18.06.2013. На сегодняшний день дом имеет готовность 91 %, еще не сдан в эксплуатацию и не является жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. Доводы представителя администрации МО Крымский район о невозможности нахождения на одном земельном участке двух жилых домов суд отвергает и руководствуется при вынесении решения тем обстоятельством, что вновь выстроенный объект жилым домом как в настоящее время, так на момент чрезвычайной ситуации не являлся и не является.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что проживает по соседству с семьей Литовченко. В 2012 году она с мужем была в гостях у истицы и видела, что строящийся дом не был готов для проживания, так как там не было ни отопления, ни внутренней отделки, поэтому они жили в старом саманном, постепенно облагораживая новый. Вселиться в недостроенный дом они были вынуждены в мае 2013 года, так как старый начал разрушаться после наводнения.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.
 
    Частичному удовлетворению в размере 20 500 рублей (складывающиеся из 500 рублей - расходов на оформление доверенности и 20 000 рублей - оплата услуг представителя), с учетом сложности дела, подлежат требования в части взыскания судебных расходов согласно требованиям ст. 98, 100 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Литовченко Тины Ивановны к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации МО Крымский район Краснодарского края, изложенный в письме от 20.11.2013 № 16-8/1385 об отказе во включении Литовченко Т.И. и членов ее семьи в списки граждан, утративших жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Крымском районе с 06.07.2012 на 07.07.2012, и имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, незаконным.
 
    Обязать администрацию МО Крымский район принять решение о включении Литовченко Тины Ивановны и членов ее семьи в списки граждан, утративших жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Крымском районе с 06.07.2012 на 07.07.2012, и имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Требования о взыскании судебных расходов удовлетворить частично, взыскать с администрации МО Крымский район Краснодарского края в пользу Литовченко Тины Ивановны судебные расходы в сумме 20 500 рублей, в остальной части требований в части взыскания судебных расходов Литовченко Т.И. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья        Ю.В. Савкин