Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-1272/2014
Решение по гражданскому делу
Дело № 2-1272-17/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 года г. ЛенскРС (Я)
Мировой судья по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) Тищенко Н.Ф., при секретаре Саморцевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацкевич В. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) РС(Я) о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха,
у с т а н о в и л:
Истица Мацкевич В.Н. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) РС (Я) (далее ГУ УПФ) о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха в сумме … рублей, ссылаясь на то, что является неработающей пенсионеркой <ДАТА> года, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера с <ДАТА> года, использовала проезд к месту проведения отдыха по маршруту «…» и обратно с <ДАТА2> по <ДАТА3> В Управлении Пенсионного Фонда в оплате проезда … ей было отказано, мотивируя тем, что г. <АДРЕС> является вторым местом отдыха.
В судебном заседании истица Мацкевич В.Н. исковые требования поддержала, пояснила суду, что в г. <АДРЕС> она находилась по пути до места отдыха в связи с обследованием, т.к. она состоит на учете в <АДРЕС> областном онкологическом центре. В статье закона, гарантирующего право пенсионера на оплату стоимости проезда к мету проведения отдыха, не сказано, сколько по времени пенсионер может быть задержан в промежуточном пункте проезда к месту проведения отдыха, а поскольку местом проведения отдыха является г. <АДРЕС>, поэтому в оплате стоимости проезда <АДРЕС> и обратно, ей отказано неправомерно.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленском улусе (районе) Комарова Е.В. - по доверенностиисковые требования не признала, суду пояснила, что ввиду того, что принятыми во исполнение статьи 34 Закона № 4520-1 нормативными правовыми актами не определен порядок осуществления компенсации в случае если пенсионер осуществлял проезд более чем к одному месту отдыха, территориальный орган ПФР при принятии решений в подобных случаях вправе руководствоваться непосредственно статьёй 34 Закона № 4520-1, из содержания которой следует, что пенсионерам гарантируется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к одному, а не к нескольким местам отдыха на территории Российской Федерации и обратно. При этом основаниемдля выплаты компенсации могут являться представленные пенсионером проездные документы, согласно которым пунктом отправления пенсионера является место жительства, а пунктом назначения - место отдыха, и аналогично в обратном направлении. Из представленных истицей документов следует, что она первоначально выехала из г. <АДРЕС> <АДРЕС>, где находилась с <ДАТА4> по <ДАТА5> Из <АДРЕС> следует до г. <АДРЕС>,из <АДРЕС> до <АДРЕС> билета нет. Таким образом, осуществленный пенсионером проезд по маршруту <АДРЕС>—<АДРЕС> является проездом ко второму месту отдыха, и, следовательно, произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда по указанному маршруту возмещению не подлежат.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив письменные доказательства, прихожу к выводу, что исковые требования обоснованны и полежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно имеющихся в деле копий удостоверения <НОМЕР>, трудовой книжки и паспорта, Мацкевич В.Н. является пенсионеркой по старости, не работает с <ДАТА> года, проживает в г. Ленске Ленского района Республики Саха(Якутия) и с <ДАТА6> является получателем пенсии по старости в Управлении Пенсионного Фонда в Ленском улусе Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, применяемый при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Республика Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 176 (в ред. от 26.10.2011г.), которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. 3 данных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 9 указанных Правил, к заявлению гражданин должен приложить проездные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Истцом Мацкевич В.Н. предоставлены проездные документы, выданные на ее имя, а именно:
- электронный документ <НОМЕР> от <ДАТА12> по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>, на сумму … рублей, включая сборы за оформление электронного билета;
- автобусный билет серии <НОМЕР> от <ДАТА13> по маршруту <АДРЕС> на сумму … рубля.
- электронный билет <НОМЕР> от <ДАТА14> по маршруту <АДРЕС>)-<АДРЕС> на сумму …рублей, включая сборы за оформление электронного билета.
Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
В судебном заседании установлено, что ответчик возместил истице стоимость проезда к месту проведения отдыха по маршруту <АДРЕС>-Ленск. Истцом представлены доказательства нахождения в г. <АДРЕС> на обследовании в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», далее истица выехала к месту отдыха в г. <АДРЕС>.
В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 2 февраля 2006 года №38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) Автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» указано, что решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых. Статьей 34 Закона № 4520-1"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Поскольку Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не определен порядок осуществления компенсации в случае, если пенсионер осуществлял задержку в пути следования к месту проведения отдыха, оплате подлежит и остальной маршрут проезда пенсионера к месту проведения отдыха и обратно, поскольку судом установлено, что в г. <АДРЕС> истица проходила обследование в лечебном учреждении, а не проводила там отпуск.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в сумме … рублей (…).
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Мацкевич В. Н. удовлетворить.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в пользу Мацкевич В. Н. стоимость проезда к месту проведения отдыха в сумме … рублей … копеек.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском улусе (районе) Республике Саха (Якутия) государственную пошлину в доход государства в сумме … рублей …копейка.
Решение может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца через мирового судью.
Мировой судья Н.Ф.Тищенко.
