Решение от 23 октября 2013 года №2-1272/2013

    Дело № 2-1272/2013
 
    Поступило в суд: 03.10.2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Куйбышев НСО 23 октября 2013 г.
 
    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Исаева И.Н.,
 
    при секретаре Щербаковой Е.В.,
 
    с участием представителей Агиенко Е.А., Эртель Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевской межрайонной прокуратуры к муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Куйбышевская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальной котельной твердым топливом. В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., в ходе которой установлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактический запас твердого топлива в МУП «Куйбышевжилкомхоз» составляет 408 тонн угля, что составляет 14 % от необходимого количества на отопительный сезон в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. (2995 тонн). Просит суд признать незаконным бездействие МУП «Куйбышевжилкомхоз», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в муниципальные котельные в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., и обязать МУП «Куйбышевжилкомхоз» осуществить завоз твердого топлива в котельные предприятия в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., установив срок для осуществления указанных действий.
 
    В судебном заседании прокурор Агиенко Е.А. поддержала основания иска, уточнила его предмет, и просила суд установить ответчику срок для совершения действий – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Представитель ответчика Эртель Н.В. иск не признала.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    Как следует из Устава МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области, учредителем данного предприятия является администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области. Одним из видов деятельности предприятия, является производство тепловой энергии котельными (л.д. 7-11).
 
    Согласно письму МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на балансе предприятия находятся пять котельных, работающих на твердом топливе. Котельные отапливают жилые дома и объекты социально-культурной сферы (л.д. 6).
 
    В соответствии с п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
 
    Согласно п. 2.6.10 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70 % потребности отопительного сезона.
 
    В соответствии с п. 2.6.13 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне.
 
    Как следует из информации Управления строительства, коммунального, дорожного хозяйства и транспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ потребность МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области на отопительный ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г. составляет 2 995 тонн угля, фактически поставлено топлива – 408 тонн угля (л.д. 15).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество твердого топлива в МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области – 408 тонн угля, что составляет 14 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. – 2 995 тонн угля (л.д. 13-15).
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд признает необоснованной ссылку представителя ответчика, в подтверждение своих доводов о том, что предприятием приняты все предусмотренные действующим законодательством меры по завозу твердого топлива в котельные, на приказ Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии)», поскольку настоящий порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями.
 
    Также, суд признает необоснованной ссылку представителя ответчика в подтверждение указанных выше доводов на паспорт готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. и на договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные документы не содержат каких-либо фактических данных свидетельствующих о том, что МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области приняты меры по завозу твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено то обстоятельство, что МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области не приняло меры по завозу твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 2.6.10 и п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением от 27.09.2003 г. № 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
 
    Неисполнение МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области указанных требований в области теплоснабжения, может создать угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан.
 
    Срок для выполнения действий по завозу твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. – в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, суд признает разумным.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным бездействие МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по завозу твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., и обязать МУП «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области осуществить завоз твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по завозу твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г. Куйбышева Новосибирской области осуществить завоз твердого топлива в котельные предприятия в размере 70 % потребности отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна: Судья Исаев И.Н.
 
    Секретарь Щербакова Е.В.