Решение от 05 июня 2013 года №2-1272/2013

    Дело № 2-1272/2013 ...
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года. гор. Пермь
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Бояршинова В.А.,
 
    при секретаре Царевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Кажека А.А. к Департаменту земельных отношений администрации гор. Перми о признании отказа неправомерным, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Орджоникидзевский районный суд гор. Перми с иском к ответчику о признании неправомерным отказа ДЗО администрации гор. Перми №... от ... года в предоставлении Кажека А.А. в собственность земельного участка №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу г. Пермь, Орджоникидзевский район, мкр. ..., СНТ №... «...», и возложении обязанности на ДЗО администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении указанного земельного участка в его собственность, указав, что она является членом СНТ №... «...», за ней закреплен участок №... площадью ... кв.м.. Земельный участок площадью ... кв.м. по адресу г. Пермь Орджоникидзевский район микрорайон ... СНТ №... «...» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения Главы г. Перми №... от ... года, о чем сделана запись регистрации ... года. Земельный участок №... по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район микрорайон ... СНТ №... «...», площадью ... кв. метра прошел государственный кадастровый учет за №.... Истец обратилась в ДЗО администрации гор. Перми с просьбой предоставить земельный участок №... в её собственность с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Председателем СНТ №... «...» в ДЗО администрации гор. Перми было подано заявление о прекращении права бессрочного пользования земельными участками при условии предоставления земельных участков членам садоводческого товарищества, были предоставлены все необходимые, в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», документы. Письмом от ... года №... Кажека А.А. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, так как по их данным земельный участок частично расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ. Полагает, что данный отказ не соответствует положениям Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», нарушает его право на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.
 
    Истец Кажека А.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме /л.д.56/.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования Кажека А.А. поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, ДЗО администрации г. Перми, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания представить ответчика в суд не направил, о причинах своей неявки суду не сообщил. Ранее в предварительное судебное заседание направил письменный отзыв, из которого следует, что Департамент с заявленными требованиями не согласен, считает их незаконными, необоснованными, неподлежащими удовлетворению.
 
    В силу требований ст. 167 ч. 3 УПК Российской Федерации «суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах своей неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель 3 лица, СНТ №... «...», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие /л.д./. В представленном ранее письменном отзыве указал, что предъявленные исковые требования Кажека А.А. поддерживает. Кажека А.А. является членом СНТ №... «...», за ней закреплен земельный участок №..., площадью ... кв.м.. Задолженности по земельному участку не имеет, споров в отношении прав на земельный участок не имеется /л.д.49/.
 
    Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    Как установлено в судебном заседании, решением Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов было принято решение №... от ... года, садоводческому кооперативу №... при Орджоникидзевском райисполкоме отведены земельные участки под существующий сад ... земельных участков общей площадью ... га в микрорайоне ... юго – западнее жилого района «Гайва» в Орджоникидзевском районе за счет городских земель частично покрытых лесом.
 
    Распоряжением Главы города Перми №...-р от ... года садоводческому потребительскому кооперативу №... «...» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки общей площадью ... кв.м. /л.д.63/. ... года общим собранием садоводческого некоммерческого товарищества №... «...» был утвержден Устав СНТ №... «...».
 
    С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов.
 
    Как следует из справки о членстве в СНТ №... «...» от ... года, Кажека А.А. является членом СНТ №... «...», за ней закреплен земельный участок №..., площадью ... кв.м., расположенный в СНТ №... «...» по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, мкр ... /л.д.6/.
 
    Согласно заключению правления СНТ №... «...» от ... года подтверждено закрепление за членом СНТ №... «...» Кажека А.А. земельного участка №..., площадью ... кв. метра, который соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемых землепользователем /л.д. 12/. Также правление СНТ №... «...» отказывается от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок №..., предоставленный Кажека А.А. /л.д.11/.
 
    Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, гор. Пермь, Орджоникидзевский район, м.р-н ..., СНТ №... «...», участок №... поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.... Разрешенное использование: под существующие сады /л.д.8-10/.
 
    В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица СНТ №... «...» /л.д.17-20/.
 
    По данным Управления Росреестра по Пермскому краю, отдел в Орджоникидзевском районе гор. Перми, Отдела ЦТИ в Орджоникидзевском районе, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок №..., расположенный по адресу: Пермский край, гор. Пермь, Орджоникидзевский район, м.р-н ..., СНТ №... «...», отсутствуют /л.д. 37-38/.
 
    Статьей 36 Конституции РФ гарантировано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    Согласно ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 2.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.Пунктами 1 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят ГД ФС РФ 11.03.1998)) предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    При этом, согласно п. 6 данной статьи, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Статьей 27 Земельного Кодекса РФ, закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 4 ст. 27 ЗК РФ), не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте (п. 5 ст. 27 ЗК РФ), не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Оценивая представленные истцом правоустанавливающие документы в совокупности с документами на земельный участок, предоставленный садовому кооперативу №... «...» в ... году, суд считает, что отказ департамента земельных отношений администрации гор. Перми в предоставлении Кажека А.А. в собственность земельного участка №... площадью ... кв.м. произведен в нарушение требований действующего законодательства.
 
    ... года Кажека А.А. обратилась в департамент земельных отношений администрации гор. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №..., площадью ... кв.м. кв. метров в СНТ №... «...» Орджоникидзевского района гор. Перми /л.д. 7/.
 
    Письмом департамента земельных отношений администрации города Перми №... от ... года Кажека А.А. в предоставлении земельного участка №..., расположенного в СНТ №... «...», в собственность было отказано, поскольку по результатам занесения сведений в информационную базу муниципального реестра земель было установлено, что земельный участок №... частично расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ «...» в постоянное (бессрочное) пользование, то есть на свободных землях населенных пунктов. Предоставление земельного участка возможно в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...» /14-16/.
 
    Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Кажека А.А. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд принимает во внимание, что Кажека А.А. является членом СНТ №... «...», в ее пользовании находится земельный участок №..., площадью ... кв.м., который поставлен на кадастровый учет. Земельный участок СНТ сформирован, поставлен на кадастровый учет. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ №... «...».
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, не состоятельна, каких – либо доказательств в обоснование данного довода суду не представлено.
 
    При этом суд принимает во внимание, что спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного СНТ №... «...» в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования. Доказательств того, что участок находится за границами отвода СНТ, ответчиком не представлено. Суду представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая содержит данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка.
 
    Таким образом, удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования. Суд также учитывает, что каких – либо ограничений на спорном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что земельный участок не является объектом земельных отношений, поскольку не сформирован, суд считает не состоятельными и не принимает во внимание, так как основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность послужило частичное расположение земельного участка №... за границами земельного участка, предоставленного СНТ «...» в постоянное (бессрочное) пользование, а не то обстоятельство, что участок не является объектом правоотношений.
 
    Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере ... рублей.
 
    Согласно ст.88 ГПК РФ «Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».
 
    В соответствии со ст. 94 ГПК РФ «к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
 
    Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
 
    Расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
 
    Расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
 
    Расходы на оплату услуг представителей;
 
    Расходы на производство осмотра на месте;
 
    компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;
 
    связанные с рассмотрение дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
 
    другие признанные судом необходимые расходы.
 
    В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом Кажека А.А. ... года был заключен договор оказания юридических услуг по ведению дела в суде по вопросу обжалования отказа ДЗО администрации гор. Перми от ... года №... в предоставлении земельного участка в собственность с ООО «...». Стоимость услуг по данному договору определена в размере ... рублей /л.д.29/.
 
    Истцом оплачены услуги представителя в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ... года /л.д.30/.
 
    Определяя размер расходов по оплате услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика, суд учитывает незначительную сложность рассмотренного дела, количество судебных заседаний, роль представителя истца, в частности при оказании правовой консультации при подготовке искового заявления, представлению интересов в одном судебном заседании, суд считает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в сумме ... рублей.
 
    В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей /л.д.2/.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить, признать решение Департамента земельных отношений гор. Перми от ... года №... об отказе в предоставлении Кажека А.А. в собственность земельного участка №..., площадью ... кв. метров, по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, микрорайон ..., СНТ №... «...» неправомерным.
 
    Обязать Департамент земельных отношений администрации гор. Перми подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка №..., площадью ... кв.метра, по адресу: гор. Пермь, Орджоникидзевский район, микрорайон «..., СНТ №... «...» в собственность Кажека А.А..
 
    Взыскать с Департамента земельных отношений администрации гор. Перми в пользу Кажека А.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, всего на общую сумму ... рублей.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    ...
 
    Судья                 В.А.Бояршинов.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2013 года.