Решение от 14 мая 2014 года №2-127/2014год

    Дело № 2-127\2014 год
 
Р е ш е н и е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    14 мая 2014 года р.п. Лунино Пензенской области
 
        Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ «<адрес> больница» по доверенности ФИО4 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «<адрес> больница» о понуждении включить периоды работы в непрерывный стаж для получения надбавки –выплаты стимулирующего характера,
 
 
                        у с т а н о в и л:
 
        ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении включить в непрерывный стаж ее работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Черкасской детской стоматологической поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры на 0,5 ставки терапевтического отделения Корсунь-Шевченковской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры зубопротезного кабинета ОК «Восток», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Черкасской городской детской стоматологической поликлиники для осуществления выплаты за стаж непрерывной работы, ссылаясь на то, что ответчик не включил в непрерывный стаж ее работы указанные периоды, в связи с чем ей не выплачивается надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в органах здравоохранения. Она ранее проживала на территории Украины, является гражданской Украины, имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. Её муж участник Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 637, а она является членом его семьи. Участникам данной программы и членам их семей предоставляются меры поддержки с целью обустройства, трудоустройства и закреплению на территории муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности медицинской сестры в поликлинику ГБУЗ «<адрес> больница». Её заработная плата состоит из оклада, надбавки за вредность и повышающий коэффициент, а выплата стимулирующего характера за непрерывный стаж работы не производится. С такой заработной платой она не согласна. Перерыв в работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлен по уважительной причине, в связи с переездом на другое место жительства члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Размер ее заработной платы должен быть установлен на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 850-пП «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных и казенных учреждений здравоохранения <адрес>».
 
        В судебном заседании истец на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснила, что для нее имеет значение стаж непрерывной работы для последующего назначения пенсии. Она полагает, что если ответчик не учел ее непрерывный стаж, то его не учтут и при назначении пенсии.
 
        Представитель ответчика ФИО4 иск не признал и пояснил, что ФИО1 было отказано в доплате за непрерывный стаж работы, поскольку перерыв со дня ее увольнения составляет более 3 месяцев. При решении вопроса об исчислении непрерывного стажа работы, дающего право на получение надбавок, работодатель руководствуется Положением о системе оплаты труда работников ГБУЗ «<адрес> больница», которое не противоречит Положению, утвержденному <адрес>. Основания сохранения стажа при таком перерыве, как у истца, Положением не предусмотрено. Ссылка ее на Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованна, поскольку в нем нет пояснений по поводу оплаты за непрерывный стаж.
 
        Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
        Непрерывный трудовой стаж –это продолжительность работы на одном предприятии (в учреждении, организации) без перерыва или на разных предприятиях, если при переходе с одного предприятия на другое непрерывность стажа сохранялась в установленном порядке.
 
        Непрерывный трудовой стаж применяется в случае определения права на различные доплаты и надбавки к заработной плате, предоставлении дополнительного отпуска отдельным категориям работников.
 
        То есть, непрерывный трудовой стаж имеет значение при получении работником дополнительных гарантий и компенсаций, которые могут быть установлены ведомственными или локальными нормативными актами как мера поощрения и стимулирования.
 
        Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет относятся к выплатам стимулирующего характера.
 
    В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии с Приложением № к Положению о системе оплаты труда работников ГБУЗ "<адрес> больница» установлена выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждении здравоохранения работникам, имеющим непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее трех лет.
 
    Порядок исчисления стажа непрерывной работы, предоставляющего право на получение надбавки, сохраняется в порядке, утвержденном Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (раздел 10 "Надбавки", п. 10.1).
 
    Указанное Положение предусматривало установление надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением времени работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
 
    Данное Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 377, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 598н.
 
        В соответствии со ст. 144 Трудового Кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений субъектов РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; работников муниципальных учреждений – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
 
        Из чего следует, что решение вопроса о порядке исчисления стажа непрерывной работы, дающей право на получение надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, относится к компетенции органов управления субъектов РФ.
 
        Приложение № «Положение о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения», к Положению о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 850-пП предусматривает порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок и случаи, при которых этот стаж сохраняется.
 
        Из записи трудовой книжки истца видно, что перерыв в работе истца до поступления на работу в ГБУЗ «<адрес> больница» составляет более 3 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
        В соответствии с п. 2.2.1 указанного Положения стаж работы сохраняется при поступлении на работу в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного месяца со дня увольнения из учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
 
    Положение не предусматривает сохранение стажа при поступлении на работу в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, при отсутствии во время перерыва другой работы при указанных истцом обстоятельствах, свыше одного месяца.
 
    Аналогичные условия сохранения стажа работы предусмотрены Положением о порядке исчисления выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, как приложение № к Положению о системе оплаты труда работников ГБУЗ «<адрес> больница».
 
    Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1289) не предусматривает норм о порядке исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок и случаи, при которых этот стаж сохраняется. Поэтому ссылка истца в обоснование своих исковых требований на этот Указ Президента РФ, не обоснована.
 
    Также не устанавливают порядок исчисления стажа непрерывной работы и не предусматривают право на получение надбавок к заработной плате за непрерывный стаж работы и постановления <адрес>: Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 534-пП Об утверждении долгосрочной программы «Содействие добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом на 2013-2015 года»( утратило силу), Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 252-пП Об утверждении порядка предоставления участникам подпрограммы 3 «Содействие добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом на 2014-2020 годы».
 
    Вышеуказанные нормативные акты не регулируют порядок назначения трудовой пенсии, не указывают на взаимосвязь назначения пенсии с исчислением непрерывного стажа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                    р е ш и л:
 
    В иске ФИО1 к ГБУЗ «<адрес> больница» о понуждении включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Черкасской детской стоматологической поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры на 0,5 ставки терапевтического отделения Корсунь-Шевченковской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры зубопротезного кабинета ОК «Восток», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Черкасской городской детской стоматологической поликлиники в непрерывный стаж для получения надбавки –выплаты стимулирующего характера отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья-