Решение от 23 января 2014 года №2-127/2014

№2-127/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 января 2014 года п. Березовка
 
    Березовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Золотухина А.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Неудахиной С.С.,
 
    при секретаре Майер Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов, и о возложении обязанности на администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с земельных участков категории земель населенных пунктов,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов, с территории муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края на участках местности, которые расположены на земельных участках категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее с. Есаулово), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, <адрес>); возложить на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>). Требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка в части соблюдения природоохранного законодательства, в части обращения с отходами в муниципальном образовании Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края. Проведенной проверкой установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края на территории муниципального образования не исполняются. Так, на территории муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края установлены места несанкционированного складирования отходов, которые расположены на земельных участках категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, восточнее д. Ермолаево).
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края ФИО5 (действующая на основании доверенности от <дата> года) иск не признала.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно частям 1, 2 и 5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с пунктом 1.18 статьи 7 Устава Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края к вопросам местного значения Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Решением Есаульского сельского совета депутатов от 30 сентября 2011 года №4-2 утвержден порядок сбора и вывоза бытовых, промышленных и прочих отходов на территории муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 11 июля 2011 года администрации Есаульского сельсовета Березовского района предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, <адрес>, площадью 20 000 кв.м., с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) – для обустройства санкционированной свалки.
 
    Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> администрации Есаульского сельсовета <адрес> предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, <адрес>, площадью 20 000 кв.м., с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) – для обустройства санкционированной свалки.
 
    Вместе с тем, согласно информации Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю указанные земельные участки не внесены в государственный реестр, лицензии на размещение на указанных участках отходов МО «Есаульский сельсовет» отсутствуют.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края ФИО4 пояснила, что до настоящего времени несанкционированное складирование отходов, находящихся на указанных земельных участках, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования Есаульскому сельсовету <адрес> Красноярского края, не устранено.
 
    В судебном заседании представитель администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края ФИО5 пояснила, что на основании постановлений администрации <адрес> Красноярского края от <дата> администрации Есаульского сельсовета <адрес> были переданы земельные участки с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, восточнее д. Ермолаево) для обустройства санкционированной свалки, на момент передачи данные участки уже использовались в качестве свалки. Поскольку администрации Есаульского сельсовета отказано в предоставлении в собственность указанных земельных участков, внести объекты размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов не представляется возможным.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, что бездействие администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края на земельных участках категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, восточнее д. Ермолаево), является незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, на Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края прямо возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории данного муниципального образования.
 
    Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного складирования, обнаруженного на земельных участках категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, восточнее д. Ермолаево), до сих пор не организовано.
 
    При таких обстоятельствах имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровья населения. Суд полагает, что указанные требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в части неорганизации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    признать бездействие администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов, с территории муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края на участках местности, которые расположены на земельных участках категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, восточнее д. Ермолаево) - незаконным.
 
    Обязать администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, южнее <адрес>), № (площадь 20 га, адрес: <адрес>, восточнее д. Ермолаево).
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Текст мотивированного решения суда изготовлен <дата>.
 
    Председательствующий:              А.Б. Золотухина