Решение от 16 мая 2014 года №2-127/2014

    Дело № 2-127/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «16» мая 2014 года
 
             Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,
 
    при секретаре Епишиной Н.А.,
 
    с участием: истца Половинкина В.А.,
 
    представителя ответчика – администрации Юрлинского муниципального района Отегова А.В., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Половинкина Виктора Алексеевича к администрации Юрлинского муниципального района о признании незаконным отказа в установлении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности государственной гражданской, муниципальной службы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Половинкин В.А. обратился в суд с данным иском, указывая, что в июне 2013 года им было подано заявление в администрацию Юрлинского района об установлении надбавки к пенсии по старости за стаж работы в государственной гражданской, муниципальной службе на основании Закона Пермской области от 09.08.1999 года № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области». Однако главой администрации района ему было отказано в установлении данной надбавки. В соответствии с записями в трудовой книжке был определён стаж работы в государственных гражданских, муниципальных органах продолжительностью 12 лет 4 месяца 17 дней.
 
    С указанным решением он не согласен. Считает, что годы учёбы в Кудымкарском ЛТТ, Уральском ЛТИ (время обучения 04 года 10 месяцев 19 дней) должны быть включены в данный стаж на основании п.2 ст.13 Закона Пермской области от 09.08.1999 года, т.к. включается время обучения государственных гражданских, муниципальных служащих в учебных заведениях с отрывом от работы в связи с направлением соответствующим государственным, муниципальным органом для получения дополнительного профессио- нального образования, повышения квалификации или переподготовки.
 
    Также должен быть включен в данный стаж период работы начальником лесопункта с 03.07.1975 года по 20.02.1978 года – 02 года 07 месяцев 17 дней, согласно п.11 ст.12 вышеуказанного Закона – как период работы в качестве руководителя, его заместителя, главного (старшего) специалиста государственного, муниципального предприятия, учреждения, организации.
 
    По мнению истца, в указанный стаж должна быть включена его работа в качестве арбитражного управляющего, которая составляет 13 лет 04 месяца 25 дней, в соответствии с п.12 ст.12 Закона Пермской области от 09.08.1999 года, как период работы в должности руководителя (председателя) колхоза, а также на основании п.6 ст.20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Истец просит включить в стаж работы на руководящих должностях вышеуказанные периоды, обязать ответчика установить ему пенсию за выслугу лет, как лицу, работавшему в качестве руководителя 33 года 03 месяца 18 дней.
 
    В судебном заседании истец Половинкин В.А. поддержал иск по изложенным в нём основаниям. При этом уточнил заявленные исковые требования: просит суд включить ему указанные в иске периоды работы в стаж муниципальной службы и обязать ответчика назначить муниципальную пенсию с 13 июня 2013 года – дня, когда он обратился с соответствующим заявлением в администрацию района.
 
    Дополнительно пояснил, что на учёбу в Уральский лесотехнический институт он был направлен от государственного предприятия – объединения «Комипермлес». Должность начальника Чусовского лесопункта Юрлинского леспромхоза является руководящей, под его руководством находилось более 200 человек рабочих. Он же сам подчинялся непосредственно директору леспромхоза. Должность арбитражного управляющего предполагает возложение на него полномочий руководителя должника, на арбитражного управляющего распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации для руководителя такого должника. Он являлся арбитражным управляющим совхозов, колхозов, поэтому считает подлежащим включению этого периода времени в стаж муниципальной службы.
 
    Представитель ответчика – администрации Юрлинского муниципального района           Отегов А.В. иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с п.4 ст.2 Решения Земского собрания Юрлинского муниципального района от 23.09.2011 года № 35 лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии 30-летнего стажа муниципальной службы для мужчин имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на трудовую пенсию места работы и оснований увольнения с муниципальной службы. Указанные лица имеют право на пенсию за выслугу лет при условии замещения должностей муниципальной службы или муниципальных должностей в органах местного самоуправления Юрлинского района сроком не менее трёх лет. Муниципальный стаж работы Половинкина В.А. составляет 12 лет 7 месяцев 4 дня. Он был установлен, исходя из записей в трудовой книжке истца. Время учёбы не может быть включено в данный стаж, поскольку должности государственной либо муниципальной службы истец при направлении на учёбу не занимал, на учёбу государственным либо муниципальным органом он не направлялся. Работа истца в должности начальника Чусовского лесопункта Юрлинского леспромхоза также не подлежит включению в муниципальный стаж, т.к. указанная должность не относится к категории руководящих должностей. Исходя из записи в трудовой книжке, с 2000 года истец был арбитражным управляющим, являлся частным предпринимателем. Работа в данной должности не подлежит включению в муниципальный стаж. Ссылка истца на п.6 ст.20 Федерального закона «О банкротстве (несостоятельности)» в данном случае неуместна, т.к. руководящая должность в этом случае подразумевается лишь для целей вышеуказанного Федерального закона.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке истца, 01.09.1971 года он был направлен в Кудымкарский лесотехникум на двухгодичное отделение ЛЗО, по окончанию которого 23.10.1973 года назначен мастером лесозаготовок Чусовского лесопункта Юрлинского леспромхоза. 03.07.1975 года истец назначен начальником Чусовского лесопункта. Данную должность занимал до 20.02.1978 года. С 01.09.1978 года по 01.07.1981 года Половинкин В.А. обучался в Уральском лесотехническом институте по очной форме обучения. С 05.05.1998 года по 31.05.2000 года истец являлся конкурсным управляющим АООТ «Верхне-Косинский КЛПХ», а с 07.06.2000 года – частным предпринимателем по арбитражному управлению.
 
    В июне 2013 года он обратился в администрацию Юрлинского муниципального района с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности государственной гражданской, муниципальной службы.
 
    20 июня 2013 года Государственно-правовым управлением Законодательного Собрания Пермского края было дано заключение № 211, согласно которому общий стаж муниципальной службы Половинкина В.А. составляет 12 лет 4 месяца 17 дней.
 
    На основании данного заключения 01.08.2013 года главой администрации Юрлинского муниципального района истцу был направлен отказ в установлении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, на основании ст.2 решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района № 35 от 23.09.2011 года «Об утверждении Положения «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Юрлинского муниципального района».
 
    Разрешая вопрос о возможности включения в стаж муниципальной службы указанных истцом периодов работы, суд руководствуется следующим.
 
    Согласно ч.4 ст.2 Закона Пермского края от 09.12.2009 года № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» лица, замещавшие должности гражданской службы, при наличии 25-летнего стажа гражданской службы для женщин и 30-летнего стажа гражданской службы для мужчин имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на трудовую пенсию места работы и оснований увольнения с гражданской службы (за исключением случаев увольнения с гражданской службы, связанных с виновными действиями). Указанные лица имеют право на пенсию за выслугу лет при условии замещения должностей гражданской службы и (или) государственных должностей Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края сроком не менее 3 лет в суммарном исчислении.
 
    В соответствии с ч.4 ст.2 Решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района от 23.09.2011 года № 35 «Об утверждении Положения «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Юрлинского муниципального района» лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии 25-летнего стажа муниципальной службы для женщин и 30-летнего стажа муниципальной службы для мужчин имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на трудовую пенсию места работы и оснований увольнения с муниципальной службы (за исключением случаев увольнения с муниципальной службы, связанных с виновными действиями). Указанные лица имеют право на пенсию за выслугу лет при условии замещения должностей муниципальной службы и(или) муниципальных должностей в органах местного самоуправления Юрлинского муниципального района сроком не менее 3 лет в суммарном исчислении.
 
    Согласно ч.11 ст.12 Закона Пермской области от 09.08.1999 года № 580-86 (в редакции от 09.06.2000 года) «О стаже государственной, муниципальной службы Пермской области» в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы (службы) в государственных органах и организациях СССР и РСФСР: периоды работы в качестве руководителя, его заместителя, главного (старшего) специалиста государственного предприятия, учреждения, организации.
 
    Согласно ч.3 ст.13 вышеуказанного Закона Пермской области в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включается время обучения государственных и муниципальных служащих в учебных заведениях с отрывом от работы в связи с направлением соответствующим государственным, муниципальным органом для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки.
 
    В судебном заседании установлено, что истец с 03.07.1975 года по 20.02.1978 года –             2 года 7 месяцев 17 дней – работал начальником Чусовского лесопункта Юрлинского леспромхоза, являвшегося государственным предприятием. Данный период работы должен быть включён в стаж муниципальной службы Половинкина В.А. на основании ч.11 ст.12 Закона Пермской области от 09.08.1999 года № 580-86 «О стаже государственной, муниципальной службы Пермской области». Из совокупности сведений, полученных из архивного отдела администрации Юрлинского муниципального района, суд приходит к выводу, что должность начальника Чусовского лесопункта Юрлинского леспромхоза относилась к должности руководителя.
 
    Периоды учёбы истца в Кудымкарском лесотехническом техникуме и Уральском лесотехническом институте не могут быть включены в стаж муниципальной службы, поскольку при направлении на учёбу он не являлся государственным, муниципальным служащим и доказательств направления его на учёбу соответствующим государственным, муниципальным органом для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки суду не представлено.
 
    Не подлежит включению в стаж муниципальной службы и период деятельности истца в качестве конкурсного управляющего АООТ «Верхне-Косинский КЛПХ» с 05.05.1998 года по 31.05.2000 года, а также арбитражного управляющего со 02 августа 2000 года по 13 ноября 2012 года. Требования Половинкина В.А. о включении в стаж муниципальной службы указанного периода основано на неправильном толковании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с п.6 ст.20 вышеуказанного закона в целях настоящего Федерального закона работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.
 
    Следовательно, деятельность в качестве арбитражного управляющего может быть признана работой на руководящей должности только в целях Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Включению в муниципальный стаж указанная деятельность не подлежит.
 
    Таким образом, оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
 
             Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
 
                                                                            р е ш и л:
 
    Исковые требования Половинкина Виктора Алексеевича к администрации Юрлинского муниципального района удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж муниципальной службы период работы Половинкина Виктора Алексеевича начальником Чусовского лесопункта Юрлинского леспромхоза с 03 июля 1975 года по 20 февраля 1978 года – 2 года 7 месяцев 17 дней.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.
 
                   Судья
 
    Юрлинского районного суда                                                          Т.И. Труженикова