Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-127/2014
Дело № 2-127/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жуковка Брянской области 07 апреля 2014 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Цуканова Д.А.,
при секретаре Дорониной Е.М.,
с участием:
прокурора - заместителя прокурора Жуковского района Брянской области Воропаева А.А.,
представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» - Наумовой Т.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Жуковского района Брянской области с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Жуковское городское поселение».
Проверка показала, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, размеры выбоин и ям на проезжих частях улицы <адрес> превышают предельно допустимые значения.
Ненадлежащее состояние дорог непосредственно влияет на безопасность дорожного движения и влечет нарушение гарантированных ст. ст. 7, 8, 20, 35, 41 Конституции РФ прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного прокурор Жуковского района Брянской области просит обязать Администрацию муниципального образования «Жуковское городское поселение» привести муниципальные дороги, находящиеся в <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.
В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Брянской области Воропаев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в иске.
Представитель ответчика Наумова Т.В. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что Администрацией муниципального образования «Жуковское городское поселение» предпринимаются необходимые меры по приведению дорог города Жуковка в соответствие с ГОСТом. Для этого запланированы соответствующие средства в бюджете Жуковского городского поселения, принята муниципальная программа развития жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, организации благоустройства и обеспечения энергоэффективности и энергосбережения в Жуковском городском поселении на 2014-2016 г.г., готовится необходимая документация для размещения муниципальных заказов, заключены договоры по содержанию дорог с ОАО «<данные изъяты>». При этом представитель ответчика подтвердила факт несоответствия муниципальных дорог требованиям ГОСТ Р 50597-93.
В обоснование своих доводов представитель ответчика представила копию Решения Жуковского городского Совета народных депутатов от 25.12.2013 г. № «О бюджете Жуковского городского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и копию Постановления Жуковской городской администрации от 29.11.2013 г. № «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, организация благоустройства, обеспечение энергоэффективности и энергосбережения в Жуковском городском поселении (2014-2016 годы)» (л.д.20-22, 23-25).
Представитель ответчика просила в случае удовлетворения иска прокурора предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2014 г., ссылаясь на погодные условия, временные затраты на размещение муниципального заказа на выполнение соответствующих видов работ, режим работы асфальтовых заводов.
Заместитель прокурора Жуковского района Воропаев А.А. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, мотивируя это необходимостью создания безопасных условий для дорожного движения, предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, возможностью укладки дорожного полотна при низких температурах.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
При этом согласно ст.2 названного Федерального закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок покрытия проезжей части, не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине 5 см.
В 2013-2014 г.г. должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» выявлялись нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 на муниципальных дорогах <адрес>. С целью их устранения выдавались предписания работникам ОАО «<данные изъяты>», последние были привлечены к административной ответственности (л.д.26-29, 31-37, 40-41).
Информация о состоянии улично-дорожной сети <адрес> направлялась заместителем начальника МО МВД России «Жуковский» главе администрации Жуковского района для принятия мер по устранению имеющихся нарушений (л.д.30).
05.02.2014 г. врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Жуковский» было внесено представление главе Жуковской городской администрации об устранении причин и условий, способствовавших нарушению законодательства и совершению административного правонарушения в области безопасности дорожного движения (л.д.38-39).
13.02.2014 г. заместитель главы Жуковской городской администрации был привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания улично-дорожной сети (л.д.42).
Согласно актам от 28.02.2014 г. контрольных проверок дорог и улиц <адрес>, обнаружены выбоины, размер которых превышает предельно допустимые, в соответствии с п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, значения (л.д.6-7).
Выявленные недостатки состояния покрытия проезжей части муниципальных дорог являются недопустимыми, нарушают права неопределенного круга лиц, как водителей, так и пешеходов, создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью.
В связи с этим суд приходит к выводу, что требования прокурора Жуковского района Брянской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.
При этом суд считает, что ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения до 01.07.2014 г. не подлежит удовлетворению, поскольку представителем ответчика не представлено никаких доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные действующим законодательством сроки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.
Администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» привести муниципальные дороги на <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221.
В удовлетворении ходатайства представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» о предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца.
Председательствующий
Судья подпись Д.А. Цуканов
Решение вступило в законную силу 08 мая 2014 года.
Судья Д.А. Цуканов
