Решение от 23 мая 2014 года №2-127/2014

Дело № 2-127/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «23» мая 2014 г.                                                                                              с. Романово                                                                                           
 
            Романовский районный суд Алтайского края в составе
 
            председательствующего судьи Блем А.А.,
 
            при секретаре Козловой О.П.,
 
    с участием: помощника прокурора Романовского района Котловой С.В.,
 
    истца Лапко Л.И.,
 
            рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов Лапко Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в интересах Лапко Л.И. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с требованиями о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за 2012 г.. В обоснование требований прокурор указал, что Лапко Л.И. является инвалидом <данные изъяты> группы, имеющей право на льготы, установленные ч. 1 ст. 6.2 ст. 16 ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки в ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени путевка не предоставлена.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Алтайского края Котлова С.В. на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Лапко Л.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, однако, ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ путевку за ДД.ММ.ГГГГ ей не предоставили. Медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению у неё отсутствуют, в начале ДД.ММ.ГГГГ взяла новую справку на санаторно-курортную путевку.
 
    Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, предоставил в адрес суда отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требования прокурора просил отказать в полном объеме, поскольку по смыслу ФЗ «О государственной социальной помощи» предоставление социальных услуг льготной категории граждан, в том числе и инвалидам, является правом федерального законодателя, которое реализуется с учетом возможности финансирования. С учетом этого, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Указывают, что в 2013 году Лапко Л.И. подала заявление на путевку на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ. В данный период возможности предоставить ей путевку не было в связи с недостаточным финансированием и предоставлением путевок лицам, обратившимся с заявлением ранее. Обновленную медицинскую справку она в ДД.ММ.ГГГГ не предоставляла, при условии сохранения права на получение набора социальных услуг будет обеспечена путевкой за 2013 год в порядке очередности. Просили в удовлетворении иска отказать.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав прояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно справки МСЭ №, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Лапко Л.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначена третья группа инвалидности повторно с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
 
    Согласно сообщению Начальника УПФР в Романовском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Лапко Л.И. имела и имеет право на социальный набор услуг в виде предоставления санаторно-курортного лечения в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из копии справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ на имя Лапко Л.И. усматривается, что при выдаче справки предоставлен документ, удостоверяющий право на получение набора социальных услуг - справка МСЭ №, выданная ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ истец, будучи инвалидом, имеет в настоящее время и имел в 2012 году право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В силу ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
 
    Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства.
 
    Порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг, в число которых входит и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, определен «Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864.
 
    В соответствии с п. 11 указанных Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтверждается, что Лапко Л.И. была получена справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    30 сентября 2013 г. Лапко Л.И. обратилась в Филиал № 2 ГУ-АРО ФСС с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, как инвалиду, на 2013 г., однако путевка Лапко Л.И. за 2013 год не предоставлена до настоящего времени.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие ответчика нарушает право Лапко Л.И., как инвалида на обеспечение путевкой на санаторно- курортное лечение за 2013 год.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
 
    Довод ответчика об отсутствии достаточного финансирования из федерального бюджета суд не может признать достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, и реализация его прав не может ставиться в зависимость от объема денежных средств, предоставляемых на финансирование набора социальных услуг.
 
    Отсутствие достаточного финансирования исполнения принятого государством обязательства не прекращает данного обязательства. Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истицы за период 2013 г. не погашается истечением календарного года, не обеспечение её путевкой произошло по причинам от неё не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    В материалах дела имеется справка, выданная КГБУЗ "Романовская ЦРБ" 01.04.2014 г. № 17 о том, что в настоящее время истица нуждается в санаторно-курортном лечении и оно ей не противопоказано.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, государственная социальная помощь - это предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров категориям лиц, определенных в Федеральном законе.
 
    Закон закрепляет право определенной категории граждан, к которым относится и истица, на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств. При этом, закон не устанавливает ограничений на получение путевки по основанию недостаточного финансирования.
 
    Довод ответчика о том, что срок действия медицинской справки истек, не принимается во внимание, поскольку при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки Лапко Л.И. подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой, о чем имеются сведения на заявлении.
 
    Согласно п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256 справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет. Получив путевку, больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля СКО, указанного в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает больному санаторно-курортную карту по форме N 072/у-04 (далее санаторно-курортная карта) установленного образца, подписанную им и заведующим отделением.
 
    Таким образом, указанным Порядком не предусмотрено самостоятельное предоставление гражданином обновленной медицинской справки в течение всего срока до предоставления путевки, обновленная справка предоставляется им только при предоставлении путевки. Сведений о том, что путевка за 2013 год Лапко Л.И. предоставлялась и предлагалась, ответчиком в суд не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Романовского района Алтайского края в интересах Лапко Л.И. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                     РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Романовского района Алтайского края в защиту интересов Лапко Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Лапко Л.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца путем подачи жалобы в Романовский районный суд.
 
           Судья                                                                            А.А. Блем