Решение от 23 января 2014 года №2-127/2014

    Дело № 2-127/2014 г.                                      
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Чегдомын                              23 января 2014 г.
 
    Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края
 
    под председательствующим судьи Кравцовой Т.Г.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Верхнебуреинского района Сова А.В.,
 
    при секретаре Пявка О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Федорова Ф.Ю. к администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района об обязании сформировать учетное дело Федорова Ф.Ю. и направить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства<адрес> для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм вне очереди, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд, в защиту прав Федорова Ф.Ю., с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Тырминского сельского поселения сформировать учетное дело Федорова Ф.Ю. и направить учетное дело в Министерство жилищно-коммунального хозяйства<адрес> для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм вне очереди, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Федоров Ф.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на льготную очередь получения жилья. Мать ФИО2 – ФИО5 умерла, отец – ФИО2 Ю.И. лишен родительских прав. В настоящее время Федоров Ф.Ю. жильем не обеспечен, проживает на съемной квартире. Распоряжением главы Тырминского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № Федоров Ф.Ю. поставлен на льготную очередь для получения жилья. Однако, учетное дело на Федорова Ф.Ю. администрацией <адрес> не заводилось и в Министерство ЖКХ<адрес> не передавалось, в связи с чем, Федоров Ф.Ю. в списке лиц подлежащих обеспечению жилым помещением из государственного жилищного фонда, не значится. Таким образом, администрация Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района нарушает требования федерального законодательства в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сова А.В. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить, установив срок формирования и направления учетного дела в течении трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд об отложении слушания дела.
 
    Федоров Ф.Ю., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не прибыл, телефонным сообщением просит рассмотреть дело без его участия, требования прокурора поддерживает.
 
    Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, Российской Федерации.
 
    Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Требования прокурора вытекают из отношений, возникающих в сфере социального обеспечения и социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и иными нормативно-правовыми актами.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Частью 8 статьи 8 Закона определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в<адрес>» обязанность по ведению учета граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, была возложена на специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым унитарным предприятием).
 
    Согласно Постановлению<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом<адрес>» министерство жилищно-коммунального хозяйства<адрес> было определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи <адрес> N253 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
 
    В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» право на получение жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа сохраняется и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями.
 
    Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в<адрес>», обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления по месту жительства граждан.
 
    Согласно<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления<адрес> отдельными государственными полномочиями<адрес> по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования" (с изменениями, внесенными<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 198) органы местного самоуправления в течение 6 месяцев после вступления в силу изменений, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ передают в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, и укомплектованные копии учетных дел на них.
 
    Согласно Распоряжению главы Тырминского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за № 9, Федоров Ф.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения поставлен на льготную очередь на получение жилья как не имеющий закрепленного за ним жилья (л.д. 7).
 
    Согласно сообщению главы Тырминской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 22, предоставить жилье Федорову Ф.Ю. администрация не имеет возможности, в связи с отсутствием благоустроенного жилья в <адрес> (л.д. 9).
 
    Из информации Отдела опеки и попечительства по Верхнебуреинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информацией о передаче учетного дела Федорова Ф.Ю. в министерство ЖКХ края, в порядке, предусмотренном<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 304, отдел опеки не располагает.
 
    Из сообщения Министерства ЖКХ<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федоров Ф.Ю., в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда<адрес>, не значится. Администрацией Тырминского муниципального образования копии документов учетного дела Федорова Ф.Ю. в министерство не переданы (л.д. 5).
 
    С учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к следующим выводам.
 
    Федоров Ф.Ю. состоит на соответствующем учете в органах местного самоуправления, до настоящего времени в нарушение положений Федерального закона № 159-ФЗ не обеспечен жилым помещением.
 
    Нарушение администрацией Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований закона<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи учетных дел детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство ЖКХ<адрес> является нарушением жилищных прав данной категории лиц, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от отсутствия учетного дела в министерстве ЖКХ<адрес>.
 
    Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства и нормы закона суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать и направить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства<адрес> учетное дело Федорова Ф.Ю. для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм вне очереди, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 2014 года сформировать и направить учетное дело Федорова Ф.Ю. в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм вне очереди, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения
 
    Судья                     Т.Г. Кравцова