Решение от 29 мая 2014 года №2-127/2014

Дело № 2-127/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Суземка 29 мая 2014 года
 
    Суземский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Суземского районного суда Брянской области Шпырко Н.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Сахарова А.А.,
 
    представителя ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения Брянской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Негинский детский дом» по доверенности Кислякова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Брянской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Негинский детский дом», Департаменту образования и науки Брянской области о понуждении оборудовать в полном объеме ограждение территории участка ГБОУ «Негинский детский дом»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Суземского района Брянской области, ссылаясь на требования законодательства РФ об образовании и санитарные правила и нормы, обратился с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению Брянской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Негинский детский дом», Департаменту образования и науки Брянской области, в котором просил обязать ответчика ГБОУ «Негинский детский дом», расположенное по адресу ФИО1 <адрес> оборудовать земельный участок названного образовательного учреждения ограждением высотой не менее 1,6 м, границы которого проходят от точки 1 до точки 3, от точки 1 до точки 19 на кадастровом плане земельного участка ГБОУ «Негинский детский дом», обеспечить устройство входных ворот при входе на территорию земельного участка ГБОУ «Негинский детский дом», при недостаточности денежных средств у ГБОУ «Негинский детский дом» на оборудование ограждением земельного участка названного учреждения, обязать департамент образования и науки Брянской области выделить из бюджета Брянской области денежные средства на оборудование данного участка.
 
    Помощник прокурора Суземского района Брянской области Сахаров А.А. в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях.
 
    Представитель ответчика ГБОУ «Негинский детский дом» Кислякова А.С., не возражая против исковых требований и не оспаривая обстоятельства искового заявления, в судебном заседании пояснила, что территория детского дома очень большая и установка ограждения потребует значительных денежных средств.
 
    Представитель ответчика Департамента образования и науки Брянской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором поясняет, что земельный участок ГБОУ «Негинский детский дом» имеет ограждение, за исключением зоны подсобного хозяйства, которая обладает значительной площадью, в данной зоне отсутствуют как учебный, так и жилые корпуса учреждения. Работы ограждению территории земельного участка не выполнены в полном объёме по причине тяжёлого материального положения. На установку ограждения потребуются значительные денежные средства, которые повлекут за собой увеличение кредиторской задолженности.
 
    Представитель третьего лица Департамента финансов Брянской области, не явившись в судебное заседание, в телефонограмме просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Суд, заслушав пояснения и доводы участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Согласно подпункта 1 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных
 
    санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Частью 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    В соответствии с п. 2.1.1 Санитарных правил СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, 1 ноября 2000 года, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - интернатные учреждения), следует размещать на обособленных земельных участках в озелененных районах городов, пригородных зонах и сельской местности. Земельный участок интернатных учреждений должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м и наружное электрическое освещение при норме освещенности 10 лк на земле.
 
    Согласно п. 2.1.5. Санитарных правил СП 2.4.990-00 на земельном участке интернатных учреждений выделяют следующие функциональные зоны: зона застройки; физкультурно-спортивная, учебно-опытная; зона отдыха; хозяйственная зона. Для интернатных учреждений, расположенных в сельской местности, выделяется зона для подсобного хозяйства в непосредственной близости от этих учреждений.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок, расположенный в <адрес> ФИО1 <адрес>, общей площадью 48 906 кв. метра с кадастровым номером 32:24:14 01 02:0006 закреплен за Государственным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Негинский детский дом» на праве постоянного (бессрочного) пользования. В ГБОУ «Негинский детский дом», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из справки заместителя прокурора Суземского района Потаповой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ., объяснения директора детского дома ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ., частично отсутствует ограждение территории земельного участка, являющегося пахотными землями зоны подсобного хозяйства, границы которого проходят от точки 1 до точки 3 на кадастровом плане земельного участка названного учреждения, от точки 1 до точки 19 на кадастровом плане земельного участка названного учреждения. При этом не имеется ограждения территории земельного участка ГБОУ «Негинский детский дом» от здания склада до здания банно - прачечного комплекса, то есть на кадастровом плане земельного участка названного учреждения ограждение отсутствует от здания склада до точки 3. Отсутствует ограждение земельного участка названного учреждения при входе на территорию ГБОУ «Негинский детский дом» (основной вход), границы которого походят на кадастровом плане земельного участка от точки 14 до точки 15, то есть отсутствуют входные ворота.
 
    Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Согласно п. 2.2. Устава ГБОУ «Негинский детский дом» для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: содействие в получении начального, общего и среднего полного общего образования, воспитание; реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг; обеспечение социально-психологического сопровождения воспитанников.
 
    Пунктом 1.3 Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Негинский детский дом» предусмотрено, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент образования и науки Брянской области.
 
    Согласно п. 3.19 «Положения о департаменте образования и науки Брянской области», утвержденного Указом Губернатора Брянской области 29 января 2013 г. N 70, в соответствии с основными задачами департамент осуществляет в установленном порядке финансирование областных образовательных учреждений.
 
    В соответствии с подпунктами 3.1.11, 3.1.12 «Положения о департаменте финансов Брянской области», утвержденного Указом губернатора Брянской области № 52 от 28.01.2013 г., Департамент осуществляет следующие правоустанавливающие полномочия: разрабатывает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями, некоммерческими организациями; разрабатывает порядок предоставления государственным учреждениям субсидий на иные цели.
 
    При рассмотрении доводов ответчика о недостаточности финансовых средств на выполнение ограждения в полном объёме, суд полагает, что недостаточное финансирование бюджетного учреждения не может являться основанием невыполнения требований закона. Отсутствие ограждения территории ГБОУ «Негинский детский дом» в полном объёме негативно отражается на охране жизни и здоровья воспитанников детского дома. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в интересах неопределенного круга к Департаменту образования и науки Брянской области, ГБОУ Брянской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Негинский детский дом» о понуждении оборудовать земельный участок названного образовательного учреждение ограждением – удовлетворить.
 
    Обязать ГБОУ «Негинский детский дом» оборудовать земельный участок данного тобразовательного учреждения ограждением высотой не менее 1,6 м, границы которого проходят от точки 1 до точки 3, от точки 1 до точки 19 на кадастровом плане земельного уча ГБОУ «Негинский детский дом», обеспечить устройство входных ворот при входе на территорию земельного участка ГБОУ «Негинский детский дом» (основной вход), границы которого проходят на кадастровом плане земельного участка от точки 14 до точки 15.
 
    При недостаточности денежных средств у ГБОУ «Негинский детский дом» на оборудование ограждением в полном объёме земельного участка данного учреждения обязать Департамент образования и науки Брянской области выделить денежные средства на оборудование территории ГБОУ «Негинский детский дом», а ГБОУ «Негинский детский дом» оборудовать земельный участок названного образовательного учреждения ограждением высотой не менее 1,6 м, границы которого проходят от точки 1 до точки 3, от точки 1 до точки 19 на кадастровом плане земельного уча ГБОУ «Негинский детский дом», обеспечить устройство входных ворот при входе на территорию земельного участка ГБОУ «Негинский детский дом» границы которого проходят на кадастровом плане земельного участка от точки 14 до точки 15.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий,
 
    судья Суземского районного суда Н.О. Шпырко