Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 2-127/2014
Дело № 2-127/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 г. с. Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,
при секретаре - Бамбушевой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности о размещении на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия информации о деятельности органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Манычского СМО) и возложении обязанности о размещении на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Яшалтинского РМО РК) информации о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности администрации Манычского СМО, в том числе на имеющемся сайте Яшалтинского РМО РК, что нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации Манычского СМО, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Яшалтинского РМО РК информации о деятельности органа местного самоуправления незаконным, и обязать разместить информацию о деятельности СМО, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления: о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Балашов А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме.
Глава администрации Манычского СМО Науменко А.Д. требования прокурора признал, указав, что в ближайшее время допущенные нарушения будут исправлены.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.
Согласно п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и в силу п.п. 4, 7 ст.7 основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Как следует из ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что администрация Яшалтинского РМО РК имеет официальный сайт в сети «Интернет» (http://85250.rk08.ru/), где согласно акту проверки прокуратуры района, объяснением главы администрации Манычского СМО от 11 августа 2014 г., на официальном сайте Яшалтинского РМО РК отсутствует общая информация о Манычском СМО, информация о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, так как судом установлено, что администрацией Манычского СМО не выполнены требования по реализации действующего законодательства в области открытых и общедоступных информационных ресурсов о деятельности органа местного самоуправления, нарушающие права граждан на получение информации.
Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Признать бездействие администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.
Обязать администрацию Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия общую информацию о сельском муниципальном образовании, о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении.
Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда, необходимо предоставить сведения об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья В.Т. Лиджиев
