Решение от 27 мая 2014 года №2-127/2014

Дело № 2-127/2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт.Южно-Курильск                                                           «27» мая 2014 года
 
        Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи:    Мигаль О.И.,
 
    при секретаре:                                Радевич Т.Г.,
 
        рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управления ФСБ России по Сахалинской области» в лице Службы в р.п. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области к Мохъову С.М. о признании утратившим право пользования на служебное жилое помещение,
 
у с т а н о в и л:
 
        13 мая 2014 года в Южно-Курильский районный суд поступило указанное исковое заявление.
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ Мохов С.М. проходил военную службу по контракту в в/ч 2255, дислоцированной в п. Горячий Пляж, в дальнейшем переформированной с 01 апреля 2007 года в/ч 2255 в Службу в р.п. Южно-Курильск Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России, а с 01 ноября 2012 года в Службу р.п. Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области. Мохову С.М. на период прохождения военной службы для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>. В данном специализированном жилом помещении, находящемся на балансе Службы, ответчик Мохов С.М. проживал до увольнения с военной службы, но зарегистрирован ответчик по указанному адресу и по настоящее время. Указывает, что Мохову С.М. был выдан государственный жилищный сертификат, который он реализовал в <адрес> по составу семьи на 3 человека. Фактически Мохов С.М. с членами своей семьи выехали с Курильских островов к новому месту жительства. Мохов С.М. и члены его семьи подписали обязательство о сдаче спорного служебного жилого помещения после получения государственного жилищного сертификата. Спорное жилое помещение в настоящее время перераспределено другому военнослужащему и члену его семье Т.А.В. Истец также указывает, что наличие регистрации по месту жительства ответчика по адресу воинской части влияет на поддержание постоянной боевой готовности Службы, так как в настоящее время в данной квартире проживают другие военнослужащие. Наличие регистрации по месту жительства в п. Горячий Пляж граждан фактически убывших к новому месту жительства создает предпосылки к предоставлению недостоверной информации о количестве лиц проживающих на территории закрытого военного городка.
 
    Просит признать Мохова С.М. утратившим право пользования служебным жилым помещением – <адрес>.
 
    Представитель истца ФГКУ «Пограничное управления ФСБ России по Сахалинской области», Службы в р.п. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Ответчик Мохов С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному адресу, судебная корреспонденция возвращена в суд.
 
    Представитель 3 лица – ТП УФМС России по Сахалинской области в Южно-Курильском районе о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
 
        Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии стороны ответчика, в порядке статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика), а также в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и 3 лица.
 
    Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
 
    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42).
 
        Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.
 
    Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона-собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания, нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В силу статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
 
    Статьей 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
        В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, военнослужащим и членам их семей предоставляются служебные жилые помещения на весь срок службы.
 
    Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ 01 июня 2000 года № 752-р, поселок Горячий Пляж Южно-Курильского района Сахалинской области отнесен к категории закрытых военных городков.
 
        Судом установлено и следует из материалов дела, что в период до ДД.ММ.ГГГГ Мохов С.М. проходил военную службу по контракту в в/ч 2255, дислоцированной в п. Горячий Пляж (с 01 апреля 2007 года в/ч 2255 реорганизована в Службу в р.п. Южно-Курильск Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России, а с 01 ноября 2012 года в Службу р.п. Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области).
 
    Из выписки из приказа командира войсковой части 2255 Тихоокеанского регионального управления ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что полковник Мохов С.М. исключен из личного состава части.
 
    Далее, из материалов дела следует, что после окончания службы, трудовая связь ответчика с истцом не прекращена, так как Мохов С.М. работал гражданским служащим в Службе в р.п. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области, в связи, с чем по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений Мохову С.М. была представлена спорная служебная квартира. С ДД.ММ.ГГГГ Мохов С.М. работает в Сахалинской государственной специализированной инспекции <адрес>.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище осуществляется путем выдачи им жилищных сертификатов.
 
    Так, из материалов дела следует, что по окончании военной службы ответчик Мохов С.М. в ДД.ММ.ГГГГ реализовал право на получение государственного жилищного сертификата как нуждающийся в получении жилого помещения, то есть, как желающий воспользоваться социальной выплатой на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, на состав семьи 4 человека., то есть по окончании военной службы государство предоставило ответчику жилое помещение с учетом всех членов семьи.
 
    Ответчику в ДД.ММ.ГГГГ предлагалось дать объяснения по поводу невыполнения взятых на себя обязательств – при получении жилой площади он и члены его семьи обязаны освободить и сдать служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.
 
        В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождение на государственной должности РФ. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик выехал из служебного жилого помещения в добровольном порядке, спорная квартира ему не положена в силу указанных норм закона, его выезд носит постоянный характер, ответчику предоставлено жилое помещение, трудовая связь сторон прекращена.
 
        Тот факт, что ответчик не проживает по спорному служебному жилому помещению, подтверждается материалами дела.
 
    Факт отсутствия ответчика в спорном служебном жилом помещении также подтверждается тем, что оно была перераспределена другому военнослужащему, а именно ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В., а также тем, что ответчик имеет постоянное место работы в <адрес>.
 
    Таким образом, поскольку служебное жилое помещение было предоставлено Мохову С.М. на период трудовых отношений, которые в настоящее время прекращены, то и срок, на который была ему предоставлена служебная квартира, окончился, а потому Мохов С.М. выполнили свою обязанность по освобождению жилого помещения, но также он подлежит снятию с регистрационного учета.
 
    Заслуживают внимания и являются обоснованными доводы истца о том, что наличие регистрации по месту жительства ответчика по адресу воинской части влияет на поддержание постоянной боевой готовности Службы, так как в настоящее время в данной квартире проживают другие военнослужащие. Наличие регистрации по месту жительства в п. Горячий Пляж граждан фактически убывших к новому месту жительства создает предпосылки к предоставлению недостоверной информации о количестве лиц проживающих на территории закрытого военного городка.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная квартира является служебным жилым помещением, изначально была предоставлена для временного проживания, на период трудовых отношений. После увольнения право на проживание прекращено, ответчику с учетом всех членов семьи предоставлено жилое помещение, однако, добровольно освободив служебную квартиру, ответчик до настоящего времени продолжают быть зарегистрированными по спорной служебной квартире.
 
    В соответствии с законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что регистрация граждан производится по месту жительства.
 
        А местом жительства, на основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
        Поскольку Мохов С.М. не проживает в спорном служебном жилом помещении, то не имеется правовых оснований для его регистрации.
 
        Исходя из указанных норм, длительное не проживание Мохова С.М. является основанием для признания его утратившим право пользования служебным жилым помещением.
 
        Согласно статьям 3,6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Фактическая регистрация на спорной жилой площади не находится в прямой зависимости от жилищно-правовых отношений и регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура, не порождающая права на жилое помещение.
 
        Но спорная квартира для ответчика не является ни местом жительства, ни местом пребывания, а их регистрация создает    препятствия в регистрации других военнослужащих.
 
         В соответствии с пунктом 31 Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ – снятие гражданина с регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
        На основании данной нормы закона суд не является тем органом, в полномочия которого входит разрешение вопросов по снятию либо постановке граждан на регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства граждан, такими полномочиями наделены органы федеральной миграционной службы.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным служебным жилым помещением, поскольку увольнение со службы обязывает ответчика прекратить право пользования занимаемым ранее служебным жилым помещением. Право на обеспечение жилым помещением было реализовано ответчиком путем приобретения другой квартиры по жилищному сертификату, отсутствуют законные основания для регистрации ответчика по спорной служебной квартире.
 
        Решение о признании гражданина утратившим право пользования служебным жилым помещением, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.
 
    В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковые требования Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управления ФСБ России по Сахалинской области» в лице Службы в р.п. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области к Мохъову С.М. о признании утратившим право пользования на служебное жилое помещение – удовлетворить.
 
        Признать Мохова С.М. ДД.ММ.ГГГГ утратившим право пользования служебной квартирой <адрес>.
 
    Взыскать с Мохова С.М. в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Сахалинский областной суд, через Южно-Курильский районный суд.
 
        Судья                                                                        О.И.Мигаль