Решение от 11 февраля 2014 года №2-127/2014

дело № 2-127/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 февраля 2014 года       г. Давлеканово РБ
 
    Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
 
    при секретаре Ерко Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Воробьева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Давлеканово и Давлекановском районе РБ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что решением ГУ - УПФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с отсутствием необходимого стажа, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, ответчиком не включены периодыучебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дня; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - № год № месяцев № дня.
 
    Истца Воробьева Л.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала полностью.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан Ахмадуллин Р.И. иск не признал, просил в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п.10 п.1 ст.28 того же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Л.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Воробьевой Л.А. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
 
    В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:
 
    учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № месяц № дня.
 
    курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ воДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней.
 
    отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - № год № месяцев № дня.
 
    Однако такое решение ответчика противоречит Конституции Российской Федерации, положения которой предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В силу п.3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г., № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463), а периоды работы после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
 
    С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости»
 
    В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.
 
    Поскольку Воробьевой в период с ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время учебных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, данные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, всего подлежит включению периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № месяц № дня
 
    Довод ответчика относительно того, что не подлежат включению в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, по убеждению суда, также не нашел своего подтверждении, так как опровергается тем обстоятельством, что в указанный период Воробьевой также осуществлял педагогическую деятельность и получал заработную плату, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается как объяснением истца, так и трудовой книжкой.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом изложенного суд считает не подлежащим включению в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год
 
    Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе ДД.ММ.ГГГГ года, в связи чем пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты.
 
    С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения Воробьевой, на день ее обращения в ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ею было отработано более 25 лет, поэтому ее иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Воробьевой Л.А. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж преподавательской деятельности удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж педагогической деятельности незаконным с момента его принятия.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности дающий право на досрочную трудовую пенсию Воробьевой Л.А. периоды:
 
    - учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № месяц № дня;
 
    - курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год № дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - № дней.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Давлеканово и Давлекановском районе РБ назначить Воробьевой Л.А. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
           Судья:      Т.Р.Зайнеев