Решение от 13 марта 2014 года №2-127/2014

    Дело № 2 - 127/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года               гор. Кыштым Челябинской области
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Шульгиной Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Казаковой Е.О.
 
    гражданское дело по иску Воробьевой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное пенсионное обеспечение
 
установил:
 
    Воробьева О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (далее по тексту также УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту также ДПО), согласно уточненному исковому заявлению просит об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Кыштымской центральной городской больницы, а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии Кыштымской центральной городской больницы, просит об отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; также просит обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении вышеуказанные периоды ее работы; обязать ответчика назначить ей с ДАТА досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Закон о пенсиях). В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, поскольку более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж, однако решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вместо требуемых 30 лет продолжительность её специального стажа составляет 29 лет 03 месяца 29 дней (л.д. 7 - 15, 116-117).
 
    В судебном заседании Воробьева О.Н., ее представитель Киндеева И.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УПФР Ершова С.В. в суде пояснила, что истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы и в командировках, ей предоставлялись дни отдыха по коллективному договору и донорским справкам, ученический отпуск, пенсионным законодательством не предусмотрена возможность зачета указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, также сослалась на письменный отзыв (л.д. 85 - 86).
 
    Представитель 3-тьего лица ММЛПУ Кыштымская городская больница им. А.П. Силаева (далее по тексту также ЦГБ) в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
 
    По определению суда, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело слушалось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте слушания дела.
 
    Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.
 
    Установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях (л.д. 90 - 95).
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, решением об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа, однако ответчиком засчитан период продолжительностью 29 лет 03 месяца 29 дней (л.д. 16 - 19, 20).
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 13 указанного Закона периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На день обращения истца в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, утвержденные следующими нормативными актами:
 
    - за период до 01 ноября 1999 года - постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464,
 
    - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066,
 
    - за период с 12 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Таким образом, стаж, дающий истцу право на ДПО в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может быть исчислен в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, исходя из положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
 
    Положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения такой работы в объеме полной ставки.
 
    Установлено, что Воробьева О.В. после окончания Кыштымского медицинского училища с ДАТА работает в ЦГБ (л.д. 21 - 22, 25).
 
    Периоды работы истца медицинской сестрой палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации Кыштымский ЦГБ (как указано в трудовой книжке истца) с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в календарном исчислении суммарно 02 месяца 15 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев, то есть 03 месяца 15 дней. К данному выводу суд пришел, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в действующем до 1 февраля 2002 года Законе - в ст. 114 КЗоТ РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 года № 59-0-0, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. Учитывая, что указанные дни являются оплачиваемыми, следовательно с выплат за эти дни, определенных из среднемесячной заработной платы, исчисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование.
 
    Из объяснений истца, приказов по ЦГБ, расчетных листков, выписки из лицевого счета застрахованного лица установлено, что в указанные периоды истец находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 39, 42 - 47, 50, 54 - 55, 57 - 67, 70 - 71, 76 - 77).
 
    Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсовповышенияквалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.
 
    Положения ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из объяснений истца, приказов по ЦГБ, расчетных листков, выписки из лицевого счета застрахованного лица, документов о прохождении повышения квалификации установлено, что в исключенные ответчиком периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09 декабря 2008 года № 705н, обучение для неё являлось обязательной частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации работников - одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений. В указанные периоды повышения квалификации за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды зачтены ответчиком в страховой стаж истца, что следует из объяснений представителя ответчика и материалов дела (л.д. 39 - 41, 48 - 49, 51, 68 - 69, 72 - 74, 77).
 
    Поскольку периоды работы истца непосредственно до и после дополнительных отпусков за сдачу крови, командировок зачтены УПФР в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на ДПО в льготном исчислении, за период нахождения в командировках работодателем начислялась истцу оплата и производились отчисления в пенсионный фонд, то периоды с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в календарно исчислении суммарно 02 месяца 15 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год за один года шесть месяцев, то есть 03 месяца 15 дней.
 
    Засчитав в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении период с ДАТА по ДАТА и отказывая истцу в зачете в стаж на соответствующих видах работ данного периода в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, ответчик указал в протоколе единственную причину: согласно справке работодателя от ДАТА наименование отделения в рассматриваемый период - «анестезиология», Правилами, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, не предусмотрена возможность зачета периодов работы в данном отделении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, кроме того, истец в период с ДАТА по ДАТА находилась в отпуске по беременности и родам, однако указанными Правилами также не предусмотрена возможность зачета указанного периода в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.
 
    В спорный период пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Согласно постановлению СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно п. 2 указанного постановления «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год шесть месяцев.
 
    Из объяснений истца, справки ЦГБ, приказов по ЦГБ, положения об организации деятельности отделения анестезиологии - реанимации, должностной инструкции медицинской сестры установлено, что в указанные периоды истец фактически работала в отделении анестезиологии - реанимации Кыштымской центральной городской больницы (л.д. 78 - 83).
 
    Как пояснила истец, в указанном отделении она непрерывно работает с ДАТА по настоящее время, в её работе не менялись ни трудовые функции, ни характер работы, ни режим работы. Так, на протяжении всего периода работы в данном отделении она принимает участие в хирургических операциях, подготавливает к работе наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру, осуществляет контроль за ее исправностью, правильностью эксплуатации, принимает больных на операцию, готовит медикаменты, препараты, проводит уборку палаты реанимации с применением дезинфекционных средств с высоким процентом содержания токсичных веществ, после операции проводит реанимационные мероприятия по восстановлению жизнеспособности прооперированного больного, вредными факторами в работе являются медицинские препараты, выдыхаемый больным воздух, содержащий наркоз, выделяемые биологические среды: кровь, гной и другие.
 
    Как пояснила представитель истца Киндеева И.А., наименование отделения «анестезиологии» противоречит приказу Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», которым в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению, улучшения расстановки и использования медицинских кадров утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии - реанимации лечебно - профилактического учреждения, то есть отделение, в котором работала истец, могло именоваться только как отделение анестезиологии - реанимации.
 
    Согласно уточняющей справке работодателя от ДАТА НОМЕР отделение анестезиологии-реанимации и отделение анестезиологии является одним и тем же отделением и выполняет одни и те же функции (л.д. 78 - 79).
 
    То обстоятельство, что работодатель указал наименование отделения, не соответствующее Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, не может отрицательно влиять на пенсионные права истца, так как установлено, что истец фактически выполняла работу, дающую право на ДПО, данная работа выполнялась истцом до утверждения данного Перечня.
 
    Кроме того, суд учитывает подтверждение работодателем того обстоятельства, что функциональное назначение отделения, в котором работала истец, влечет досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а работа истца в данном отделении в течение года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как один год шесть месяцев (л.д. 80 - 81).
 
    Оценив совокупность исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что по функциям и назначению отделение, в котором работала истец в спорные периоды, являлось отделением анестезиологии - реанимации, следовательно, данный период подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, при наступлении которого выплачивается пособие по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6 (в редакции постановления от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Согласно справке ЦГБ от ДАТА отпуск по беременности и родам предоставлен истцу на основании листка нетрудоспособности и оплачен полностью (л.д. 39).
 
    Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период с ДАТА по ДАТА подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении в качестве медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации Кыштымской ЦГБ (как указано в трудовой книжке истца), а поскольку ответчиком данный период зачтен в календарном исчислении, то дополнительно зачету в специальный стаж истца подлежит 04 месяца 25 дней.
 
    Поскольку на ДАТА специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 04 дня:
 
    - зачтено УПФР 29 лет 03 месяца 29 дней,
 
    - период с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА суммарно составляет в календарном исчислении - 02 месяца 15 дней, в льготном исчислении - 03 месяца 15 дней,
 
    - по периоду с ДАТА по ДАТА дополнительно подлежит зачету 04 месяца 25 дней, то иск Воробьевой О.Н. об обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
 
решил:
 
    Исковые требования Воробьевой О.Н. удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области, отраженное в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа Воробьевой О.Н. на соответствующих видах работ периодов ее работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА - в льготном исчислении,
 
    - с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области включить в стаж Воробьевой О.Н. на соответствующих видах работ периоды её работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, дополнительно зачесть 04 месяца 25 дней, в качестве медицинской сестры палаты отделения анестезиологии и реанимации Кыштымской центральной городской больницы,
 
    - с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев (суммарно 00 лет 03 месяца 15 дней) в качестве медицинской сестры палаты отделения анестезиологии и реанимации Кыштымской центральной городской больницы.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области назначить Воробьевой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.