Решение от 13 марта 2014 года №2-127/2014

 
Дело № 2-127/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    13 марта 2014 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.
 
    с участием:
 
    представителя Администрации Нелидовского района Бабаевой И.А.
 
    представителя территориального отдела социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области Войниковой В.П.
 
    с участием прокурора Клименченко В.А.
 
    при секретаре Ковалёвой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района в интересах Малижонок Леонида Алексеевича к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязывании включить Малижонок Леонида Алексеевича,дд.мм.гггг. рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году,
 
    установил:
 
    прокурор Западнодвинского района в интересах несовершеннолетнего Малижонок Л.А. первоначально обратился в суд с иском к Администрации Нелидовского района об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обоснование иска ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по заявлению Малижонок Л.А. Установлено, что Малижонок Л.А., дд.мм.гггг. рождения имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заочным решением Нелидовского горсуда Тверской области от дд.мм.гггг. М.Е.И. лишена родительских прав в отношении сына Малижонок Л.А. Постановлением главы Высокинского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 20 февраля 2012 года № 5 Малижонок Л.А. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. В 2013 году Малижонок Л.А. окончил Плоскошскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу V111 вида Торопецкого района Тверской области. С дд.мм.гггг. по настоящее время он является студентом ГБОУ СПО "Западнодвинский технологический колледж имени И.А. Ковалева" и находится на полном государственном обеспечении. Срок обучения в колледже до дд.мм.гггг.. В соответствии с информацией территориального отдела социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области от дд.мм.гггг. №... Малижонок Л.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ориентировочно ему будет предоставлено жильё в 2015 году. Малижонок Л.А. имеет временную регистрацию по месту учёбы до дд.мм.гггг.. Дом в дер..... признан непригодным для проживания. После окончания срока регистрации Малижонок Л.А. будет проживать как лицо без определённого места жительства, что может привести к определенным трудностям и неудобствам. Малижонок Л.А. имеет заболевание, в связи с чем продолжать обучение после окончания колледжа не собирается. Ссылаясь на положения ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, п.1 ст.8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 закона Тверской области от 9 декабря 2005 года № 150 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области», ст.2 закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», постановление Правительства Тверской области № 62 от 26 февраля 2013 года «Об утверждении порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область», прокурор считает, что Малижонок Л.А. жилое помещение должно быть предоставлено Администрацией Нелидовского района Тверской области, поэтому руководствуясь вышеуказанными законами и ст.45 ГПК РФ, предусматривающей право прокурора обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан при нарушении социальных и жилищных прав, просил обязать Администрацию Нелидовского района Тверской области предоставить Малижонок Л.А., дд.мм.гггг. рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до дд.мм.гггг..
 
    Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить Малижонок Л.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство финансов Тверской области выделить денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 15 дней с момента включения Министерством социальной защиты населения Тверской области Малижонок Л.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году; обязать администрацию Нелидовского района Тверской области предоставить Малижонок Л.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до дд.мм.гггг..
 
    В судебном заседании прокурор Клименченко В.С. исковые требования в части обязывания Министерства социальной защиты населения Тверской области включить Малижонок Л.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу поддержал, от исковых требований в части обязывания Министерство финансов Тверской области выделить денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 15 дней с момента включения Министерством социальной защиты населения Тверской области Малижонок Л.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году и обязывании администрации Нелидовского района Тверской области предоставить Малижонок Л.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до дд.мм.гггг. отказался, о чём представил суду письменное заявление. Определением Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг. производство по гражданскому делу в части исковых требований обязывания Министерство финансов Тверской области выделить денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 15 дней с момента включения Министерством социальной защиты населения Тверской области Малижонок Л.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году и обязывании администрации Нелидовского района Тверской области предоставить Малижонок Л.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до дд.мм.гггг. прекращено в связи с отказом от иска в части.
 
    Несовершеннолетний Малижонок Л.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии, исковые требования об обязывании Министерства социальной защиты населения Тверской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу поддерживает.
 
    Представитель Администрации Нелидовского района Бабаева И.А. считает требование прокурора необоснованным, поскольку Малижонок Л.А. на момент рассмотрения дела в суде не достиг 18-летнего возраста и не окончил обучение, следовательно нарушение права отсутствует.
 
    Представитель Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии.
 
    Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии.
 
    Представитель третьего лица администрации ГБОУ СПО «Западнодвинский технологический колледж им. И.А.Ковалёва» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии.
 
    Представитель третьего лица Администрации Высокинского сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии.
 
    Представитель территориального отдела социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области Войникова В.П. полагается на усмотрение суда.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Судом установлено, что имеется заочное решение Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг., которым мать несовершеннолетнего М.Е.И. лишена родительских прав, решение вступило в законную силу дд.мм.гггг.. Малижонок Л.А. дд.мм.гггг. обратился с заявлением в прокуратуру Западнодвинского района, в котором указал, что по состоянию здоровья продолжать обучение не собирается, жильё отсутствует, обучение заканчивается дд.мм.гггг., в связи с этим просит обратиться в суд в его интересах. Состояние здоровья Малижонок Л.А. подтверждено протоколом психолого-медико-педагогической комиссии от дд.мм.гггг.. Из справки от дд.мм.гггг. №... территориального отдела социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области следует, что Малижонок Л.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ориентировочно ему будет предоставлено жильё в 2015 году. Суду предоставлен вышеуказанный список, где Малижонок Л.А. значится зарегистрированным по месту жительства в дер....., нуждающимся в предоставлении жилого помещения по состоянию на дд.мм.гггг., указана дата выпуска из учебного заведения - 2014 год. Малижонок Л.А. окончил Плоскошскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу V111 вида Торопецкого района Тверской области, что подтверждено свидетельством ...., выданным дд.мм.гггг.. Постановлением главы Высокинского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 20 февраля 2012 года № 5 Малижонок Л.А. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поставлен на очередь в связи с тем, что имеется заключение № 7 от 20 июля 2011 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу: дер..... непригодным для постоянного проживания. Малижонок Л.А. родился дд.мм.гггг. в дер....., что подтверждено копией паспорта, по месту пребывания зарегистрирован в .... до дд.мм.гггг., о чём имеется свидетельство, выданное дд.мм.гггг. УФМС России по Тверской области в Западнодвинском районе. С дд.мм.гггг. по настоящее время Малижонок Л.А. является студентом ГБОУ СПО "Западнодвинский технологический колледж имени И.А. Ковалева" и находится на полном государственном обеспечении, срок обучения в колледже до дд.мм.гггг., что подтверждено справкой ГБОУ СПО «Западнодвинский технологический колледж им. И.А.Ковалёва" №... от дд.мм.гггг.. Согласно выписки из протокола №... от дд.мм.гггг. комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения Малижонок Л.А. отсутствует в списке лиц, которым в 2014 году будет приобретено жильё за счёт средств областного и федерального бюджетов.
 
    С 1 января 2013 года вступила в силу новая редакция ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 ст.8 ФЗ жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Согласно абзацу третьему пункта 1 ст.8 ФЗ по заявлению в письменной форме этих лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Тверской области № 2-ЗО от 6 февраля 2013 года предусмотрен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где статья третья закона указывает на порядок формирования списка. В пункте 12 статьи 3 этого закона указано, что территориальный орган в сфере опеки и попечительства для формирования списка представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства ежегодно в срок до 10 декабря списки детей-сирот, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; ежегодно в срок до 1 июля в отношении детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, право которых наступает в следующем году.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года), установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 09.02.2012 года), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 8. Закона Тверской области от 09.12.2005 года № 150-ЗО (в ред. Закона Тверской области от 06.02.2013 года № 3-ЗО) «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с Федеральным законом - право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.
 
    Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Местом жительства истца является муниципальное образование – Нелидовский район, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Малижонок Л.А. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что также не оспаривается сторонами. Таким образом, учитывая, что Малижонок Л.А. достигнет 18-летнего возраста дд.мм.гггг., обучение окончит дд.мм.гггг., жилое помещение, в котором он зарегистрирован признано непригодным для проживания, он должен быть включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году. Не включение последнего в список на получение жилья в 2014 году может привести к тому, что Малижонок Л.А. будет проживать как лицо без определённого места жительства, возникнут определённые трудности и неудобства. Суд учитывая, что прокурор обоснованно обратился в суд с иском на основании ст.45 ГПК РФ, считает необходимым удовлетворить требования прокурора к Министерству социальной защиты населения Тверской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    исковые требования прокурора Западнодвинского района удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить Малижонок Леонида Алексеевича, дд.мм.гггг. рождения, уроженца дер..... в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в 2014 году в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 18 марта 2014 года.
 
    Председательствующий: Е.Н.Бурыкина