Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 2-127/2013г.
№ 2-127/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Торопец 22 мая 2013 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Крон И.В.,
при секретаре Ермолаевой С.П.,
с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.,
представителя ответчика – заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района «Талицкий детский сад» Петровой Л.И.,
представителя ответчика – главного специалиста Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» Соловьевой О.Н.,
представителя третьего лица – заведующей юридическим отделом администрации Торопецкого района Тверской области Васильевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района «Талицкий детский сад» и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района» о возложении обязанности на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района «Талицкий детский сад» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района» обеспечить проведение в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Торопецкого района «Талицкий детский сад» аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района «Талицкий детский сад» и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района» о возложении обязанности на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района «Талицкий детский сад» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района» обеспечить проведение в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Торопецкого района «Талицкий детский сад» аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства об охране труда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Торопецкого района «Талицкий детский сад», а именно не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма. В результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. исковые требования поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – заведующая Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Торопецкого района «Талицкий детский сад» Петрова Л.И. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что действительно аттестация не проводилась, указанные нарушения законодательства были допущены по независящим от них причинам, поскольку средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в смете расходов на 2013 год не предусмотрены. Финансовое обеспечение Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района «Талицкий детский сад» осуществляет отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области.
Представитель ответчика – главный специалист муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» Соловьева О.Н. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени аттестация рабочих мест в МДОУ Торопецкого района «Талицкий детский сад» не проведена, финансированием детского сада занимается МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района». В расходной части бюджета на 2013 год денежные средства на проведение аттестации заложены не были, в связи с чем, потребуется время для изыскания средств.
Представитель третьего лица – заведующая юридическим отделом администрации Торопецкого района Тверской области Васильева О.Н. возражений против удовлетворения исковых требований не представила, просила увеличить срок проведения аттестации до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В ст.37 ч.3 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, что установлено ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующий на момент проведения проверки, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно п.8 п.п. «а» вышеуказанного Порядка, на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.
В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Несоблюдение работодателем обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда оценивается как нарушение гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Проведение аттестации рабочих мест призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.
Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ответчика МДОУ Торопецкого района «Талицкий детский сад» являются воспитание, обучение и оздоровление детей, что следует из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района «Талицкий детский сад», и отражено в ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Информацией, предоставленной заведующей МДОУ Торопецкого района «Талицкий детский сад» Петровой Л.И. от 23 апреля 2013 года, подтверждается тот факт, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.
Участвующие в судебном заседании представители ответчиков признали исковые требования прокурора.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд принимает признание представителем ответчика иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а также удовлетворяет исковые требования прокурора.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиками возложенной обязанности, суд считает необходимым установить его до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района «Талицкий детский сад» и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района» удовлетворить в полном объеме.
Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района «Талицкий детский сад» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района» обеспечить проведение в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Торопецкого района «Талицкий детский сад» аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Крон
