Решение от 10 июня 2013 года №2-127/2013

    Дело №2-127/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт.Максатиха Тверская область 10 июня 2013 года
 
    Максатихинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Кудрявцева А.С.
 
    ответчика Афанасьевой Е.Ю.,
 
    при секретаре Смирновой В.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Афанасьевой Е.Ю. о приостановлении деятельности пилорамы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Афанасьевой Е.Ю. о приостановлении деятельности пилорамы.
 
    Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка санитарного и экологического законодательства цехами деревопереработки всех форм собственности.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Афанасьева Е.Ю. осуществляет деятельность по деревопереработке с нарушениями требований санитарного и экологического законодательства, а именно цех деревопереработки, расположенный по адресу: <адрес>, работает без проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что создает угрозу здоровью людей и причинения вреда окружающей среде, так как в результате деятельности цеха деревообработки образуются отходы производства и потребления, осуществляется выброс веществ в атмосферный воздух (древесная пыль).
 
    Закон РФ «Об охране окружающей среды» (ч.2 ст. 39) обязывает физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Требования указанного закона ответчиком не выполнены - нормативы образования отходов и лимитов на их размещение отсутствуют.
 
    В ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данное разрешение у ИП Афанасьевой Е.Ю. отсутствует.
 
    Нарушение требований в области обращения с отходами и охране атмосферного воздуха нарушает гарантированные ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    У жителей <адрес> сельского поселения <адрес>, других граждан должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта исключается возможность загрязнения воздуха, антисанитарного состояния территории, а также исключается возможность причинения вреда в будущем.
 
    В результате эксплуатации здания пилорамы существует реальная угроза загрязнения, засорения территории, а также среды обитания объектов животного мира. Данный факт в последующем может оказать негативное воздействие на окружающую, природную среду, и повлечь причинение вреда здоровью людей.
 
    В настоящее время здание пилорамы продолжает функционировать, нарушения не устранены.
 
    В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Нарушения экологического и санитарного законодательства, допускаемые ИП Афанасьевой Е.Ю. создают угрозу причинения вреда здоровью людей (как местных жителей, так и граждан, которые могут находиться в данном районе), данный круг лиц является неопределенным.
 
    Просит приостановить работу пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Е.Ю., до устранения выявленных нарушений экологического, санитарного законодательства (т.е. разработки нормативов образования и лимитов на размещение отходов, получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцев А.С. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил исковые требования удовлетворить.
 
    Ответчик Афанасьева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, пояснив при этом, что пилорама осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Согласна с требованием в части отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ. В части требования прокурора по разработке проекта образования отходов и лимитов на их размещение считает, что такой проект ей не требуется, поскольку как следует из Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 февраля 2010 года №30, субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют в уведомительном порядке соответствующую Отчетность до 15 января года, следующего за отчетным. В данном Порядке сведений про обязательное наличие проекта образования отходов и лимитов на их размещение нет. Также пояснила, что заключила договор с <данные изъяты> на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, о чем представила копию договора от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд не приостанавливать деятельность пилорамы. Также на вопросы суда пояснила, что в процессе деятельности пилорамы образуются отходы – опилки, обрезки древесины. Опилик в частности вывозят самостоятельно на полигон ТБО. Договор на складирование отходов на муниципальном полигоне не заключен, возят самовольно. Не знала, что необходимы соответствующие разрешения на выброс загрязняющих веществ и на обращение с отходами. На пилораме трудится пять человек. Пилорама является не единственным источником её дохода, имеет магазин в <адрес>.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно сведениям межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области Афанасьева Е.Ю. зарегистрирована на территории <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Афанасьева Е.Ю. дополнила вид экономической деятельности с внесением сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, для осуществления распиловки древесины.
 
    В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор (Афанасьева Е.Ю.) приняла от арендодателя (ФИО1) в аренду здание пилорамы и право пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., занятым под зданием и необходимым для его использования, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В данном здании размещено оборудование ИП Афанасьевой Е.Ю., предназначенное для использования в целях деревопереработки.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора совместно с дознавателем ОНД п.Максатиха и Максатихинского района проведена плановая проверка соблюдения действующего законодательства на пилораме ИП Афанасьевой Е.Ю., расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено следующее. Территория пилорамы расположена по адресу: <адрес>. Пилорама состоит из помещения деревоперерабатывающего производства (цеха) и двух навесов, в одном из навесов находится лесопильный станок. Возле станка при въезде на пилораму рассыпаны опилки. Также в непосредственной близости от производства и на всей территории пилорамы находятся отходы лесопиления в виде горбыля, коры деревьев и опилок. У лесопильных станков несвоевременно осуществляется уборка указанных отходов. Всего на территории пилорамы действуют два станка: кромко-обрезной станок и реброво-горбыльный станок. Основным видом деятельности предприятия является производство деревянной тары (поддонов), лесоводство, лесозаготовки, торговля лесоматериалами. На территории пилорамы не отведено место для курения, на момент проверки в цехе по изготовлению поддонов один из рабочих курит на рабочем месте. У лесопильных станков, возле электродвигателей находятся опилки. На пилораме отсутствуют средства пожаротушения. Табличка с номером вызова пожарной охраны отсутствует. На момент проверки на пилораме осуществляют трудовую деятельность четыре работника. Данные работники работают с их слов первый день. Деятельность данное предприятие осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. Помещение пилорамы находится в аренде, арендатором является Афанасьева <данные изъяты>. Арендодателем является ФИО1 Нормативы образования и лимиты на размещение отходов, а также разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу отсутствуют.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Афанасьевой Е.Ю. даны письменные объяснения помощнику прокурора Максатихинского района по существу проведенной проверки, из которых следует, что Афанасьева Е.Ю. является индивидуальным предпринимателем и занимается деятельностью, связанной с переработкой древесины с ДД.ММ.ГГГГ. Деревообрабатывающий цех, который она эксплуатирует, расположен по адресу: <адрес>. Данное помещение она арендует у ФИО1 Нормативов образования лимитов на размещение отходов, а также разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу у нее не имеется.
 
    Доказательства, исследованные в судебном заседании, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения дела.
 
    Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства.
 
    Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьями 1, 11, 14 и 18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено: отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления; опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью), либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека; лимиты на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности содержащий сведения об их составе. Индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    Индивидуальные предприниматели, в процесседеятельностикоторых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.
 
    В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельностьв области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образовании отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельностьв области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Афанасьева Е.Ю. в арендуемой у ФИО1 пилорамеосуществляетдеятельностьпо деревообработке древесины, не имея проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что создает угрозу здоровью людей и причинения вреда окружающей среде.
 
    Федеральным законом «Об охране окружающей природной среды» установлена обязанность физических и юридических лиц при осуществлении производственнойдеятельностиобеспечить выполнение требований об охране окружающей среды, соблюдать нормативы качества окружающей среды.
 
    ДеятельностьИП Афанасьевой Е.Ю. в результате эксплуатации оборудования, установленного в арендуемом у ФИО1 помещении по адресу: <адрес>, связана с образованием отходов производства и потребления, загрязнением окружающей природной среды и атмосферного воздуха, что может повлечь за собой нарушение прав на благоприятную окружающую среду, а также причинение вреда здоровью значительного количества граждан.
 
    В ч.5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что при нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещениидеятельности, создающей такую опасность.
 
    При таких обстоятельствах работупилорамыпо обработке древесины индивидуального предпринимателя Афанасьевой Е.Ю. суд считает необходимым приостановить до момента получения ответчиком соответствующей разрешительной документации, подтверждающей безопасность выполняемых работ.
 
    Учитывая, что прокурор при предъявлении в суд иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с ответчика.
 
    Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Афанасьевой Е.Ю. о приостановлении деятельности пилорамы удовлетворить.
 
    Приостановить работу пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Е.Ю. /ОГРНИП №/, до устранения выявленных нарушений экологического, санитарного законодательства, а именно:
 
    - разработки нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
 
    - получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    Взыскать с Афанасьевой Е.Ю. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья