Решение от 10 июня 2013 года №2-127/2013

    Дело № 2 - 127/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Пачелма                                                                          10 июня 2013 года
 
    Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гореловой Е.В.
 
    при секретаре Мещеряковой А.Г.
 
    с участием представителя истца Итальянцева И.А. - Ковресевой Т.В., действующей на основании доверенности от (дата) № <адрес>9,
 
    представителя ответчика Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области - П.М.А., действующей на основании доверенности № от (дата),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Итальянцева И.А. к администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании права на улучшение жилищных условий участника (ветерана) Великой Отечественной войны и признании постановления администрации незаконным,
 
                                                          УСТАНОВИЛ:
 
    Итальянцев И.А. обратился в суд с иском к администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании права на улучшение жилищных условий участника (ветерана) Великой Отечественной войны, указав, что он является участником (ветераном) Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>. Данное домовладение принадлежит ему на праве собственности, по данному адресу он проживает с женой И.М.Д., (дата) и сыном И.С.И., (дата).
 
    10.02.2010 года комиссия, назначенная постановлением Главы Алексеевского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 08.02.2008 № 7, по результатам рассмотренных документов: справки БТИ о техническом состоянии жилого дома от 08.02.2010 № 44 и на основании акта комиссии, составленного по результатам обследования, приняла заключение о признании жилого дома пригодным для проживания. Были выявлены следующие несоответствия установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: местами повреждения нижних венцов гнилью, мелкие трещины, балки перекрытий имеют незначительные прогибы, полы местами просели, незначительные трещины, дверные полотна осели, голландка в мелких трещинах.
 
    Рекомендации комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: замена пола, дверей, строительство санузла с водонагревателем и канализацией, установка газового котла с приборами учета, штукатурка стен внутри помещения и оклейка обоев, обивка стен снаружи.
 
    Дом по адресу: <адрес>, в котором он проживает, 1973 года постройки. Согласно заключения независимого оценщика, физический износ жилого дома по адресу <адрес>, составляет 69 %, что определяет состояние объекта как ветхое, непригодное для жизни.
 
    27.03.2013 года он пригласил независимого оценщика для оценки физического износа жилого дома по адресу: <адрес>, в котором он проживает. Согласно заключению независимого оценщика, физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 69 %, что определяет состояние объекта как ветхое, непригодное для жизни.
 
    11.04.2013 года он собрал все необходимые документы на улучшение жилищных условий и обратился в администрацию Шейнского сельсовета <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 07.05.2013 года № 33 «О признании ветерана Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» ему был дан отказ.
 
    Считает, что его права нарушены и ему необходима судебная защита. Согласно п. 1 Указа Президента РФ считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) социальную поддержку, согласно ФЗ № 5 от 12 января 1995 года. Согласно ст. 51 ЖК РФ он является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Он, как участник (ветеран) ВОВ, должен быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета РФ, поэтому его не надо принимать на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а лишь признать таковым и признать за ним право на обеспечение жилым помещением по Указу Президента от 07 мая 2008 года с последующими изменениями, другими словами он не претендует на постановку на очередь для муниципального жилья.
 
    Истец Итальянцев И.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнил исковые требования, просил признать постановление администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района «О признании ветерана Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий» № от 07.05.2013 года незаконным.
 
    Представитель истца Ковресева Т.В., в судебном заседании пояснила, что согласно внесенным записям в удостоверение от 16 сентября 1982 года Итальянцев И.А. является участником Великой Отечественной войны. Дом, в котором он проживает со своей семьей принадлежит ему и находится в ветхом состоянии,
 
    кровля вся в сквозных трещинах, перекрытие тоже в трещинах, балки перекрытий деформированы, полы сгнили, в стенах образованы огромные трещины, постоянная сырость, разрушен фундамент, конструкции потолка сгнили, что грозит его обрушением. Он не имеет финансовой возможности произвести капитальный ремонт дома. В доме нет удобств, туалет на улице. Согласно справки БТИ от 14.03.13 года № общий процент износа домовладения по адресу <адрес> по состоянию на 16.02.2010 год составляет <данные изъяты>. Истец заказал экспертное исследование технического состояния дома, на основании которого были сделаны следующие выводы: физический износ жилого дома по адресу <адрес> по состоянию на 27 марта 2013 года составляет №, состояние объекта- ветхое, для жилья непригодное.
 
    Указала, что согласно ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Просила признать за Итальянцевым И.А. (дата) года рождения, право на обеспечение жилым помещением как участника (ветерана) Великой Отечественной войны на основании ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», постановление администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района «О признании ветерана Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий» № 33 от 07.05.2013 года признать незаконным.
 
    Представитель ответчика, администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, П.М.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления Итальянцева И.А. указала, что согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 06.05.2013 года основные несущие конструкции жилого дома истца имеют незначительные деформации, не влияющие на надежность и прочность здания. Жилой дом признан пригодным для проживания; согласно акту обследования помещения от 06.05.2013 года основные несущие конструкции жилого дома истца имеют незначительные деформации, дом нуждается в текущем и косметическом ремонте, дом пригоден для проживания. С заключением об оценке рыночной стоимости и физического износа жилого дома от 2 апреля 2013 года изготовленного М.А.Н. не согласилась.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной воны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ мерами социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, являются - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой
 
    Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Настоящий закон в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, проживающих на территории Пензенской области.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что 11.04.2013 года Итальянцев И.А., как участник ВОВ, обратился в Администрацию Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области № от 07.05.2013 года в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Итальянцеву И.А. отказано.
 
    Из справки № от 26 марта 2013 года, выданной Отделением военного комиссариата Пензенской области по Башмаковскому и Пачелмскому районам следует, что Итальянцев И.А., (дата) является участником ВОВ принимавшего участие в качестве военнослужащего, не проходившего военную службу в действующей армии в войсковой части 841 пушеч.арт.полка относящейся к МО. Уволен в июле 1950 года из войсковой части №, которая относится к МО.
 
    Согласно удостоверению серии Е №, выданному (дата) Итальянцев И.А. является участником Великой Отечественной войны.
 
    Согласно паспорту гражданина РФ и выписки из домовой книги № от (дата), Итальянцев И.А. (дата) года рождения проживает по адресу: <адрес>.
 
    Из выписки ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от (дата) следует, что Итальянцеву И.А. принадлежит жилой дом расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справки № от (дата), выданной Пачелмским производственным участком Нижнеломовского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в том, что по данным Пачелмского производственного участка, общая площадь домовладения расположенного по адресу: <адрес> составляет 56,0 кв.м., жилая-42,8 кв.м., общий процент износа составляет <данные изъяты>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес> от (дата) жилой дом по адресу: <адрес> на праве собственности Итальянцеву И.А.. Документы основания - свидетельство о праве собственности на землю от (дата) серия: ПЕО-23-01-0182, выдавший орган: Алексеевский сельский Совет народных депутатов Пачелмского района Пензенской области; кадастровый паспорт здания от (дата) № б/н.
 
    Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости и физического износа жилого дома по адресу: <адрес> от (дата) физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на (дата) составляет <данные изъяты>, состояние объекта ветхое, для жизни непригодное.
 
    У суда отсутствуют основания не доверять выводам оценщика М.А.Н., производившего экспертное исследование по определению технического состояния (физического износа) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку он имеет опыт работы в оценочной деятельности с 2006 года, является действительным членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов - оценщиков», имеет высшее образование, имеет диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о повышении квалификации.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд, приходит к выводу, что Итальянцев И.А., являясь участником Великой Отечественной войны, меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ранее не получал и проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд-
 
                                                               РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Итальянцева И.А. к администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании права на обеспечение жилым помещением как участника (ветерана) Великой Отечественной войны и признании постановления администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области незаконным - удовлетворить.
 
    Признать Итальянцева И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Постановление администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 07.05.2013 года № признать незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2013 года.
 
Судья         Е.В. Горелова