Решение от 27 августа 2013 года №2-127/2013

Дело № 2-127/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    27 августа 2013 года Чаинский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутенко Г.Е.,
 
    с участием представителя истца Гусакова Н. В. – адвоката Перевозчиковой В.А., действующей на основании ордера от (дата) №,
 
    третьих лиц на стороне истца Гусакова Ю. В., Гусаковой О. А.,
 
    при секретаре Шмельковой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску Гусакова Н. В. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членами его семьи для расчета размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Гусакова Ю. В., Гусаковой Е. В., Гусаковой О. А., Гусакова Д. Ю.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гусаков Н.В. обратился в суд с настоящим иском к Администрации Чаинского района Томской области, указав в его обоснование, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Признание членами его семьи Гусакова Ю.В., Гусаковой О.А., Гусакова Д.Ю., Гусаковой Е.В. необходимо для расчета размера жилищной субсидии. Истец указывает, что все они живут большой семьей. У них общий бюджет, хозяйство, нет разделения ни в бытовых, ни в хозяйственных, ни в финансовых вопросах. До 2001 года он и его сестра Гусакова Е.В. проживали совместно с матерью ФИО1 После смерти матери он с сестрой, также являющейся инвалидом, стали проживать с братом Гусаковым Ю.В. и его супругой Гусаковой О.А. По состоянию здоровья он с сестрой не могут обходиться без посторонней помощи, поэтому после смерти матери брат Ю. В. забрал их жить к себе. Брат, его супруга О. А. и их сын Д. Ю. осуществляют уход за ними. Самостоятельно ходить в магазин, приготовить пищу, постирать одежду он не может, все это делают брат и его супруга, которые заботятся о нем и сестре Е. В.. Все проживают одной семьей, всех он считает членами своей семьи. Ссылаясь на Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пункты 11, 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», истец просит признать Гусакова Ю.В., Гусакову Е.В,. Гусакову О.А., Гусакова Д.Ю. членами его семьи для расчета размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца – адвокат Перевозчикова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что все члены семьи проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Истец с сестрой Гусаковой Е.В. занимают отдельную, меньшую по площади, комнату, Гусаков Ю.В. с супругой и сыном Гусаковым Д.Ю. проживают в большой комнате. Бюджет семьи складывается из пенсий истца, его сестры, брата и снохи, заработной платы племянника Д. Ю., который работает вахтовым методом. Приобретением продуктов питания на общие денежные средства, лекарств, приготовлением пищи занимается Гусакова О.А. Истец и его сестра Е. В. по мере возможности оказывают посильную помощь Гусаковой О.А. в домашних делах, работе в огороде. Е. В. занимается стиркой вещей. В семье имеется один холодильник, которым в равной степени пользуются все члены семьи. По состоянию здоровья истец и его сестра, страдающие слабоумием, не могут заниматься приобретением продуктов питания, не разбираются в денежных знаках. Отношения в семье доброжелательные.
 
    Третьи лица на стороне истца Гусакова О.А. и Гусаков Ю.В. исковые требования и пояснения представителя истца в судебном заседании поддержали.
 
    Третьи лица на стороне истца Гусакова Е.В. и Гусаков Д.Ю. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Администрации Чаинского района Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что Администрация Чаинского района Томской области считает возможным удовлетворить требования истца при условии предоставления им доказательств, подтверждающих факт ведения совместного хозяйства с сестрой Гусаковой Е.В., братом Гусаковым Ю.В., снохой Гусаковой О.А., племянником Гусаковым Д.Ю.
 
    Суд на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц и представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ).
 
    Во исполнение статьи 10 названного закона Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2013 № 133) утвержден порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ (в ред. от 07.06.2013 № 104-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Выпиской от (дата) б/н из решения жилищной комиссии (протокол № от (дата)) подтверждается, что Гусаков Н.В. решением жилищной комиссии включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер учетного дела 495, категория «инвалиды».
 
    Согласно справке серии № от (дата) Гусаков Н.В. является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в ред. от 03.11.2011), состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    В силу пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2012 № 133), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Таким образом, для признания Гусакова Ю.В., Гусаковой О.А., Гусакова Д.Ю., Гусаковой Е.В. членами семьи Гусакова Н.В. необходимо совместное с ним проживание и ведение общего хозяйства.
 
    Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что Гусаков Н.В. был вселен в квартиру своего брата Гусакова Ю.В. вместе с сестрой Гусаковой Е.В. после смерти матери, проживают все одной семьей и ведут общее хозяйство.
 
    В судебном заседании установлено, что Гусаков Н. В., Гусаков Ю. В. и Гусакова Е. В. являются родными братьями и сестрой, Гусакова О. А. приходится истцу снохой, а Гусаков Д. Ю. – племянником. Указанное подтверждается свидетельствами о рождении Гусакова Ю.В. серии № от (дата), Гусакова Н.В. серии №, Гусакова Д.Ю. серии №, Гусаковой Е.В. серии №, свидетельством о заключении брака № от (дата),
 
    Справкой о составе семьи от (дата) №, выданной Администрацией Усть-Бакчарского сельского поселения, выпиской из финансового лицевого счета от (дата) № подтверждается, что Гусаков Н.В. проживает по адресу: <адрес> совместно с братом Гусаковым Ю.В., снохой Гусаковой О.А., сестрой Гусаковой Е.В., племянником Гусаковым Д.Ю. <данные изъяты>
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (дата) серии № Гусакову Ю.В. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 показали, что истец Гусаков Н.В. проживает одной семьей с братом Гусаковым Ю.В., его женой Гусаковой О.А., сестрой Гусаковой Е.В., племянником Гусаковым Д.Ю. Гусаков Н.В. и его сестра Гусакова Е.В. являются инвалидами, самостоятельно не могут проживать. С семьей брата ведут общее хозяйство, Гусакова О.А. занимается приготовлением пищи для всей семьи, приобретением продуктов, стирает. По состоянию здоровья Гусаков Н.В. и Гусакова Е.В. помощь в ведении домашнего хозяйства оказывают мало. Все члены семьи заботятся друг о друге.
 
    Таким образом, исходя из совокупности представленных истцом, третьими лицами на стороне истца доказательств, суд приходит к выводу о том, что Гусаков Ю.В., (дата) года рождения, Гусакова О.А., (дата) года рождения, Гусакова Е.В., (дата) года рождения, Гусаков Д.Ю., (дата) года рождения, являются членами семьи Гусакова Н.В., следовательно, исковые требования Гусакова Н.В. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гусакова Н. В. удовлетворить.
 
    Признать Гусакова Ю. В., (дата) года рождения, Гусакову О. А., (дата) года рождения, Гусакову Е. В., (дата) года рождения, Гусакова Д. Ю., (дата) года рождения, членами семьи Гусакова Н. В. для расчета размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Г.Е. Бутенко