Решение от 10 июля 2013 года №2-127/2013

    дело № 2-127/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именам Российской Федерации
 
    с. Мельниково 10 июля 2013 г.
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Лапы А.А.,
 
    при секретаре Носковой В.С.,
 
    с участием истца Пахомова В.И.,
 
    представителя истца Михайлова В.Н.,
 
    представителя ответчика Коровайцевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомов В.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пахомов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области (далее УПФР) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указал следующее. 25.03.2013 решением УПФР № 31 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа. В специальный стаж не включен период работы в должности машиниста (кочегара) котельной в Шегарской вспомогательной школе – интернате с 08.10.1993 по 28.12.1998, так как отсутствуют документы, подтверждающие работу котельной на каменном угле и документы, подтверждающие продолжительность рабочего дня. Считает отказ УПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным в связи с тем, что в трудовой книжке имеются записи о приеме на работу кочегаром в Шегарскую вспомогательную школу и об увольнении из данной организации по собственному желанию. С учетом уточнения заявленных требований (просил удовлетворить иск с учетом суммирования периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и работ с тяжелыми условиями труда) на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 просил включить в специальный стаж период работы с 08.10.1993 по 28.12.1998 в должности машиниста (кочегара) котельной в Шегарской вспомогательной школе – интернате, а также возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда с 01.12.2012, произвести перерасчет пенсии за прошедший период с 19.03.2013.
 
    В судебном заседании истец Пахомов В.И. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что в Шегарской школе – интернате он работал с 1993 по 1998 гг. Работал по сменам по 12 часов, котельная работала на угле. Помимо этого он также осуществлял ремонт и чистку котлов, ремонт насосов, ремонт труб, вскрытие борова и очистку его от сажи. Котельная отапливалась в течение всего года, поскольку в интернате постоянно находились дети, работала баня и прачечная, необходимо было подавать горячую воду.
 
    Представитель истца адвокат Михайлов В.Н., действующий на основании ордера от 14.05.2013, иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований. Также просил суд разрешить спор с учетом положений законодательства о снижении пенсионного возраста истца в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Представитель ответчика Коровайцева Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала письменный отзыв. В письменном отзыве начальник УПФР ФИО7 иск не признала по следующим причинам. Пахомов В.И. 19.03.2013. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1 пп. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. В соответствии с пп. 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в местностях, приравненных к Крайнему Северу не менее 20 календарных лет или на Крайнем Севере 15 календарных лет работы, и имеют страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин). При наличии стажа работы на Крайнем Севере не менее 7лет 6 месяцев возможно назначение досрочной трудовой пенсии со снижением возраста. Работа в должности машиниста (кочегара) котельной засчитывается в специальный трудовой стаж при условии, если котельная работает на твердом топливе (угле или сланце). Работа котельных носит сезонный характер, в связи с этим в специальный стаж засчитывается фактическая работа котельной в отопительный период. Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием котлов производят работы по удалению золы или только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также пользуются правом на пенсию по Списку №2. Эти обстоятельства должны подтверждаться документально. Управлением ПФР была проведена документальная проверка периода работы с 08.10.1993г. по 28.12.1998г. в должности машиниста (кочегара) котельной в Шегарской вспомогательной школе-интернате (Акт № 22 от 12.11.2012г.). Также запрашивались документы, подтверждающие периоды отопительных сезонов. Факт отсутствия документов подтвержден справкой ОГБОУ «Шегарская школа - интернат VIII вида» от 06.11.2012г. № 194, справкой Департамента общего образования Томской области от 10.12.2012г. № 31, справкой администрации Побединского сельского поселения Шегарского района Томской области от 29.11.2012г. №02-30/763.
 
    В судебном заседании Коровайцева Е.В. также пояснила, что факт того, что котельная работала на угле сомнений не вызывает, однако продолжительность отопительных сезонов не установлена, что может повлиять на увеличение льготного стажа. Льготный период должен быть засчитан по фактически отработанному времени во вредных условиях.
 
    Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работала заместителем директора с 1993 по 1998 год в детском доме. В ее обязанности входили вопросы, касающиеся деятельности котельной. Котельная работала на каменном угле, было 4 кочегара, они работали сменами по 12 часов. Летом котельная также работала с 6 до 16-17 часов, так как необходима была горячая вода. Кочегарам предоставлялся отпуск 24 дня. Кочегары также ремонтировали двигатели, насосы.
 
    Свидетель ФИО9 показал, что в коррекционной школе в работает уже 8-9 лет, котельная работает на каменном угле.
 
    Свидетель ФИО10 пояснила, что с 1992 года по сегодняшний день она работает заведующей складом в Шегарской школе-интернате, с 1993 по 1998 работала вместе с Пахомов В.И. Котельная топится каменным углем, кочегары работали сменами по 12 часов, котельная работала круглый год, так как в интернате постоянно проживали дети-сироты, которых некому было забирать. Летом котельная также работала с утра до вечера, летом же осуществлялся ремонт котельной в рабочее время, так как останавливать котельную было нельзя.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области № 31 от 25.03.2013 Пахомову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В обоснование принятого решения указано, что период работы машинистом (кочегаром) котельной в Шегарской вспомогательной школе – интернате с 08.10.1993 по 28.12.1998 не подтвержден документально надлежащим образом (л.д.6-8).
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п./п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
 
    В трудовой книжке Пахомова В.И. имеется запись о том, что в период с 08.10.1993 по 28.12.1998 он работал в Шегарской вспомогательной школе-интернате кочегаром. Принят на работу согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен приказом № №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт работы котельной Шегарской вспомогательной школы-интерната в спорный период на каменном угле, помимо показаний свидетелей ФИО8, ФИО10, подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждают работу котельной на угле и выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым приказано производить доплату за работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда кочегарам, в том числе Пахомову В.И.; справка ООО «Успех» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доказательств, опровергающих данный факт, не представлено, стороны на таковые не ссылались.
 
    Доводы представителя ответчика о сезонном характере работы истца суд отвергает по следующим причинам.
 
    Согласно ст. 293 Трудового кодекса РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.
 
    В судебном заседании из объяснений истца, показаниями свидетелей, представленными документами установлено, что Пахомов В.И. работал кочегаром постоянно: отопительный сезон продолжался с сентября по июнь, в летнее время котельная функционировала для обеспечения школы горячей водой в связи с нахождением в ней части персонала и детей. Также в рабочее время в летний период Пахомовым В.И. осуществлялся ремонт оборудования. При этом Пахомов В.И. работал посменно, смена в отопительный сезон продолжалась 12 часов, в летний период – около 10 часов.
 
    Доказательств, опровергающих данные факты, не представлено, стороны на таковые не ссылались.
 
    Поэтому суд приходит к выводу, что в спорный период Пахомов В.И. работал кочегаром котельной полный рабочий день.
 
    В связи с этим суд считает требования истца о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кочегаром котельной при Шегарской вспомогательной школе – интернате с 08.10.1993 по 28.12.1998 подлежащими удовлетворению.
 
    Исковое требование о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию суд удовлетворяет, исходя из следующего.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п./п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Согласно п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.
 
    Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Из пенсионного дела истца и решения УПФР № 31 от 25.03.2013 следует, что его специальный стаж составляет 5 лет 10 месяцев 1 день. С учетом суммирования, предусмотренного Постановлением № 516, специальный стаж составляет 11 лет 0 месяцев 23 дня, то есть более 7 лет 6 месяцев, в связи с чем пенсионный возраст, установленный ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежит уменьшению на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Таким образом, с учетом уменьшения пенсионного возраста, Пахомов В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган 19.03.2013 приобрел право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что Пахомов В.И. обратился за назначением пенсии лишь в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а поэтому спор о праве отсутствует.
 
    В заявлении Пахомова В.И. о назначении пенсии от 19.03.2013 среди оснований, по которым заявитель, просит назначить пенсию, указано лишь одно – работа на Крайнем Севере, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Заявление с приложенными документами принято сотрудником пенсионного органа.
 
    Действующее законодательство не устанавливает, что пенсионный орган рассматривает заявление о назначении пенсии лишь по тому из оснований, которые указаны заявителем в типовой форме заявления.
 
    Как указано в п.11 Правил обращения за пенсией, утв. постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010), при приеме заявления об установлении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам.
 
    Учитывая положения вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, оснований для вывода о неверном указании в заявлении основания назначения пенсии не имеется. Из заявления и материалов пенсионного дела не следует, что заявитель отказывается от включения в стаж, дающий право на пенсию, периода работы кочегаром.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что он желал включения в стаж, дающий право на пенсию, периода работы кочегаром.
 
    Более того, при принятии решения № 31 от 25.03.2013 УПФР дал оценку документам, подтверждающим период работы Пахомова В.И. кочегаром, не включил данный период в специальный стаж.
 
    Поэтому между истцом и ответчиком возник спор о праве.
 
    Пахомов В.И. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 19.03.2013. Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом требований п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 19.03.2013. Оснований для назначения Пахомову В.И. пенсии с 01.12.2012 не имеется, так как до 19.03.2013 официально за назначением пенсии в пенсионный орган он не обращался.
 
    Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за прошедший период с 19.03.2013 суд не усматривает, так как пенсия Пахомову В.И. не выплачивалась.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Пахомов В.И. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Пахомов В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, период работы кочегаром котельной на угле в Шегарской вспомогательной школе - интернате с 08.10.1993 по 28.12.1998, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 19.03.2013.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья (подпись) А.А. Лапа