Определение от 25 апреля 2014 года №2-127/14

    Дело № 2-127/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,
 
    при секретаре Куприяновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
 
    25 апреля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Пусевой С.А. о запрете эксплуатации объекта недвижимости,
 
установил:
 
    Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд с заявлением, в котором просит запретить Пусевой С.А., а также иным лицам эксплуатацию объекта размещения граждан по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Хостинского района г. Сочи по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка соблюдения Пусевой С.А. законодательства о классификации объектов размещения, предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания при эксплуатации объекта размещения, расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»особенности осуществления туристской деятельности, связанные сорганизацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ в период с 01.07.2011 по 31.12.2016 на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ.
 
    В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011 № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее - Приказ), классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
 
    Согласно п. 6 Приказа классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.
 
    С учетом требований ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    11.06.2013 года прокуратурой района проведена проверка объекта размещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В результате чего, в деятельности Пусевой С.А. выявлены нарушения вышеуказанных требований закона. Так, Пусева С.А. осуществляет коммерческую деятельность по предоставлению более 5 жилых помещений в здании по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для временного проживания за плату.
 
    Учитывая изложенное, вышеуказанное строение относится к системе размещения, санаторно- курортного лечения и отдыха граждан, следовательно, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ является объектом туристской индустрии.
 
    Свидетельство о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ, у Пусевой С.А. на объект размещения в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не имеется, соответствующую процедуру классификации жилой объект не проходил.
 
    С учетом требований ст. ст. 3, 4 Закона № 132-ФЗ, классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с требованиями п. 6 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», до 01.07.2014 на территории муниципального образования город-курорт Сочи не применяются положения указанного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков, периодичности их при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (иных) средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    Таким образом, предоставление Пусевой С.А. услуг по проживанию граждан свидетельствует о нарушении закона. Присвоение классификации объекту размещения подтверждает его соответствие требованиям пожарной безопасности, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил, норм и требований охраны окружающей среды.
 
    Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих в город Сочи лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристской деятельности.
 
    Истицей Пусевой С.А. и ее представителем Толкачевым В.В., действующим на основании доверенности от 12.12.2013 года, заявлено письменное ходатайство о передаче гражданского дела по иску Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Пусевой С,А. о запрете эксплуатации объекта недвижимости в Адлерский районный суд г. Сочи. Ходатайство мотивирует тем, иск рассматривается Заводским районным судом города Новокузнецка без достаточных на то оснований. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46) и никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом (статья 47). В силу требований Конституции России, в том числе вытекающих из вышеназванных положений подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассматривать то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в данном вопросе. В соответствии с положениями статьи 30 ГПК РФ к исключительной подсудности отнесены иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд предъявляется в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Ответчик в деле Пусева С.А. - житель АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеет в городе Сочи, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на приобретенном по договору купли продажи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельном участке выстроенный ею жилой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Жилой дом зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись №; т.е. в регионе на который в силу ст. 30 ГПК РФ юрисдикция Заводского районного суда города Новокузнецка не распространяется. Соглашения с ответчиком (иными лицами), об изменении территориальной подсудности по иску прокурор Воробьёв Т. Н. в суд в суд, не предоставил.
 
    Представитель истца помощник прокурора прокуратуры Заводского района г.Новокузнецка Быленок Т.В., действующая на основании доверенности от 15.01.2014 года, выданного прокурором Хостинского района г.Сочи, не возражала против удовлетворения ходатайства ответчика и его представителя о направлении дела по подсудности, поскольку в данном случае речь идет о правах ответчика на спорное жилое помещение, которое расположено в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то есть действуют правила исключительной подсудности.
 
    Третье лицо Администрация Адлерского района г. Сочи в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третье лицо ОНД Адлерского района г. Сочи в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третье лицо ТО Роспотребнадзора Краснодарского края по г. Сочи в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ходатайство представителя ответчика Пусевой С.А. о передаче гражданского дела по иску Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Пусевой С.А. о запрете эксплуатации объекта недвижимости в Адлерский районный суд г. Сочи по подсудности, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
 
    Согласно ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
 
    2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
 
    3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
 
    Установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, представленными в суд ответчиком, Пусева С.А. является собственником земельного участка площадью 513 кв. метров, расположенного по адресу Россия,АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также собственником жилого дома, расположенного по адресу Россия,АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д.19, 20)
 
    Согласно справке Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела г.Сочи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, которая была заверена прокурором и поступила в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ЕГРП был зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с тем, что информация о кадастровом номере данного объекта отсутствовала, ему был присвоен условный номер №.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ЕГРП были внесены изменения в отношении данного объекта в части внесения кадастрового номера, а именно согласно данным ГКН был присвоен КН №. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сведениям ГКН были внесены изменения в ЕГРП в части адреса объекта, а именно присвоен адрес : АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Как видно речь идет об одном объекте недвижимого имущества – жилом дома. ( л.д.92,93)
 
    Таким образом, из искового заявления усматривается, что требования истца сводятся к ограничению права пользования и распоряжения ответчиком жилым домом, расположенным по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что по смыслу части 1 статьи 30 ГПК РФ, устанавливающей правило об исключительной подсудности исков о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, суду по месту нахождения этих объектов, что является основанием для рассмотрения настоящего искового заявления по месту нахождения спорного объекта недвижимости в Адлерском районном суде г. Сочи.
 
    В соответствии со ст. 33 п.2 пп.3 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято с нарушением правил подсудности, что и установлено судом по настоящему гражданскому делу.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.30, п.п. 3 п. 2 ст. 33; ст.ст. 224 – 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Гражданское дело по иску Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Пусевой С.А., а также иным лицам эксплуатацию объекта размещения граждан по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, направить для рассмотрения по подсудности в Адлерский районный суд г. Сочи.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 15 дней со дня его провозглашения.
 
    Судья                                     Е.Е. Лысенко