Решение от 18 марта 2013 года №2-127/13

    Дело № 2-127/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 февраля 2013 года г. Череповец
 
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Гуслистовой С.А.
 
    при секретаре Архиповой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Уломское» о возложении обязанности по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к закрытому акционерному обществу «Уломское», указав в обоснование иска, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, проведена проверка соблюдения воздухоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ЗАО «Уломское» (далее - Общество). В результате проведенной проверки установлено, что ЗАО «Уломское» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 30 июня 1998 года, действует на основании Устава, утвержденного 19 апреля 2002 года.
 
    Основными видами деятельности Общества, в соответствии со ст.2.2 Устава, являются производство сельскохозяйственной продукции, мяса и молока, производство и продажа племенных животных. Для осуществления основных видов деятельности Обществом эксплуатируется принадлежащее на праве собственности движимое и недвижимое имущество. Недвижимое имущество перечислено в данных о группе нематериальных активов предприятия (перечень прилагается). В качестве движимого имущества Обществом эксплуатируется 45 единиц тракторов, 30 единиц автомашин. Предприятием эксплуатируется 4 производственные площадки, на которых расположены организованные и неорганизованные источники выбросов. На площадке №1 в пос. К. расположены центральные ремонтные мастерские, котельная, свиноферма и зерносушилка. На площадке №2 в д. Ч. расположены коровник, телятник и гараж. На площадке №3 в д. К. расположен свинокомплекс. На площадке №4 в д. П. расположена ферма КРС. Согласно экспертному заключению №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года от указанных 4 производственных площадок выбрасывается в атмосферный воздух 40 наименований вредных (загрязняющих) веществ 1-4 класса опасности. Срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ закончился 31.12.2009 года (разрешение №ХХХ отХХ.ХХ.ХХХХ). Частью 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Управлением Росприроднадзора по Вологодской области) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Согласно п.8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности). В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В соответствии с положениями ст., ст. 19, 23, 34, 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями): в целях регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды (заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности); нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности; размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В нарушение приведенных норм воздухоохранного законодательства, в период с 01 января 2010 года по настоящее время нормативы предельно допустимых выбросов ответчиком на основании проекта ПДВ в Управлении Росприроднадзора по Вологодской области не установлены, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено, чем нарушается, в том числе, установленная презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности. За отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ ответчик привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов). Несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности Общества нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Просит обязать закрытое акционерное общество «Уломское» в срок до 01 августа 2013 года направить на утверждение в уполномоченный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов, в срок до 01 октября 2013 года направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании старший помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора – Екимова О.Н. исковые требования прокурора в части сроков исполнения требований уточнила и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать ЗАО «Уломское» в срок до 31 декабря 2013 года направить на утверждение в уполномоченный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов и в срок до 01 февраля 2014 года направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Третье лицо на стороне истца – представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Третье лицо на стороне истца – представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – ЗАО «Уломское» - ХХХ ХХХ по правовым вопросам Костыгова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, пояснила, что в указанные прокурором сроки они будут принимать меры к исполнению требований прокурора, поскольку требования предусмотрены действующим законодательством.
 
    Судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, которые ей понятны.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком – ЗАО «Уломское», поскольку признание иска соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и иных лиц полномочия у представителя на признание иска согласно представленной доверенности имеются, и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ считает необходимым вынести решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в связи с удовлетворением исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Уломское» в срок до 31 декабря 2013 года направить на утверждение в уполномоченный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов и в срок до 01 февраля 2014 года направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Уломское» госпошлину в бюджет в сумме 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова